张荣天 焦华富
摘 要：“新式乡镇化”现已成为当时我国乡镇化展开的重要战略和方向，是一个全新的我国式出题，对“传统乡镇化”进行反思与建构，整理、总结及述评新式乡镇化研讨有助于辅导我国新式乡镇化的实践。论文首要从内在界定、方针构建、动力机制、展开形式及优化途径等方面对现在我国新式乡镇化的研讨展开进行开端概括和总结，在此根底上从研讨规范、办法及内容维度对我国新式乡镇化的研讨打开述评，并测验性构思出未来我国新式乡镇化研讨的首要展开趋势。未来研讨应活跃深化与其他学科的交融，拓展当时我国新式乡镇化研讨视角，构建具有我国特征新式乡镇化理论研讨结构，活跃发挥新式乡镇化研讨的实践辅导性价值。
要害词：新式乡镇化;展开;述评;我国
中图分类号：F291 文献标识码：A
经济学诺贝尔奖得主斯蒂格利茨从前预言：我国的乡镇化和美国的新技能革命将是21世纪带动国际经济展开的两大引擎[1]。近年来，跟着我国乡镇化不断继续地推动，到2012年我国乡镇化率已超越50%，各大中小乡镇规划敏捷扩张，但传统乡镇化在推动经济社会快速展开的一起，也产生了诸多对立及问题：乡镇化质量相对不高、乡镇化与工业化不和谐、二元准则下的“半乡镇化”、土地财务主导下的“造城运动”等[2]，这些问题的存在严峻影响着我国乡镇化的健康展开。党十八大明确提出“新式乡镇化”为往后我国乡镇化展开释放了转型的新信号，而且跟着国务院《国家新式乡镇化规划（2014～2020年）》出台，新式乡镇化成为我国未来新的添加亮点，新式乡镇化理论研讨、实践讨论已成为我国乡镇化研讨范畴的热点话题，其间地舆学、社会学、政治学、经济学、城市规划学等多学科分别从各自的研讨范式剖析及解说了新式乡镇化展开的内在规则。鉴于此，论文企图从新式乡镇化的内在界定、方针构建、动力机制、展开形式、优化途径等5大方面进行相关研讨文献的系统整理，总结及提醒现在我国新式乡镇化研讨的首要特色，讨论及剖析当时新式乡镇化研讨存在的首要问题及缺少，阐述及概括未来我国新式乡镇化研讨的首要展开趋势，以期为我国新式乡镇化的深化研讨供给必定的参阅及启示。
1 国内新式乡镇化研讨展开
1.1 新式乡镇化内在界定
跟着乡镇化实践资料的不断丰厚，呈现了“传统乡镇化”、“特征乡镇化”、“新式乡镇化”等新概念，新式乡镇化是乡镇化展开的新阶段，是特征乡镇化习惯展开阶段的新要求与全球经济改变新趋势的必定性挑选。整体上，国内学者对新式乡镇化的展开方向具有较为一致的知道，但关于其详细内在的了解还存在必定的差异：牛文元认为新式乡镇化是重视城乡一体化，重视集约展开、调和展开，进步农人和乡镇居民的生计、日子质量，改变经济展开办法，完成资源节省、环境友好、大中小乡镇和谐展开的路途[3];王发曾认为，新式乡镇化包含外延扩张和内在优化2个进程，并指出寻求外延扩张与内在优化调和一致，是新式乡镇化最实质特征[4];仇保兴则认为新式乡镇化是从城市优先展开、高能耗、数量添加型、高环境冲击型、听任式、少数人先富的乡镇化向城乡和谐展开、低能耗、质量进步型、低环境冲击型、集约式社会调和的乡镇化转型展开[5];倪鹏飞认为新式乡镇化是以人口乡镇化为中心内容，以信息化、农业工业化和新式工业化为动力，以“内在添加”为展开办法，以“政府引导、商场运作”为机制保证，走城乡一体化的可继续展开路途[6];吴殿廷认为新式乡镇化是以人为本、重视质量、统筹城乡及绿色展开的乡镇化展开路途[7];别的，有些学者开端从文明本钱理论视域、人本视角等对新式乡镇化内在及特征进行测验性描绘[8-9];还有学者对安徽、河南、江苏等地域的特征新式乡镇化底子内在进行了判读与解析[10-12]。
因为研讨视点的差异，对新式乡镇化概念的了解呈现出多样化特征，在很多新式乡镇化概念界定根底之上，新式乡镇化在逻辑上是传统乡镇化展开的天然效果，两者之间既有联络，又有差异;新式乡镇化与传统乡镇化的时代布景、侧重点、展开形式、动力机制都有差异，但两者并不是爱憎分明，新式乡镇化是对传统乡镇化的展开扬弃（表1）。整体上传统乡镇化概念更多地着重“硬件乡镇化”，而新式乡镇化将向“软件乡镇化”转型;传统乡镇化更多地着重“物的乡镇化”，而新式乡镇化更重视“人的乡镇化”。因而新式乡镇化内在的底子中心是“人的乡镇化”，着重的是乡镇内在添加及其质量继续晋级，是依托于新式工业化的展开，以现代新式技能为首要动力，以城乡一体化和城市现代化为方针的可继续展开的集约型乡镇化。
1.2 新式乡镇化方针构建
国内外学者从不同视角构建了乡镇化研讨的方针系统，现在还未构成一套一致的新式乡镇化的点评方针系统，整体上新式乡镇化更着重乡镇化质量的全面进步，倡议从侧重数量规划添加向重视质量内在的转型晋级，不只包含乡镇面积、乡镇人口比例进步，而且更要在工业结构调整、人的全面展开、城乡统筹展开、人居环境优化等多个方面完成从“乡”到“城”实质性的改变。当时国内学者关于新式乡镇化的方针系统研讨较典型的效果首要有：《国家新式乡镇化规划（2014～2020）》首要从乡镇化水平、底子公共效劳、根底设施、资源环境4个方面，选取18 项方针构建乡镇化方针系统，从国家辅导层面给出了新式乡镇化详细测算方针;闫海龙从人口、经济、社会、空间、生态环境、根底设施、城乡一体化7大子系统构建新式乡镇化方针系统，并对新疆进行实证研讨[13];赵永平从经济高效、结构优化、质量进步、工作充沛、功用完善、城乡和谐、环境友好、生态宜居等8个子方针构建新式乡镇化的方针系统[14];孙长青从乡镇化水平、经济展开、集约和谐、民生改进、生态宜居等方面构建新式乡镇化点评方针系统，具有必定理论及实践含义[15];张向东从经济展开、人口乡镇化、日子办法、环境状况、城乡统筹5个方面构建新式乡镇化的测度方针系统[16];别的，还有学者从经济学视角动身，以人口乡镇化、土地利用乡镇化、经济乡镇化、社会乡镇化和日子乡镇化5个方面构建新式乡镇化的方针系统[17]，概括表现了乡镇人口、土地、经济、社会及日子等各个方面;还有学者对我国特定地域的新式乡镇化方针进行构建与讨论[18-19]。
概括来看，新式乡镇化内在丰厚，具有概括性特征，单一、传统方针都不能科学、全面地反映新式乡镇化水平，新式乡镇化的方针系统构建是多视角、全方位的。综上，方针系统选取上具有必定共同性特征：①方针系统中杰出反映乡镇化质量、城乡和谐展开水平;②针对不同区域及城市构建具有契合地方特征的测度方针系统，表现出新式乡镇化点评的区域差异特性;③点评方针系统较少地考虑到新式乡镇化阶段性及其时效性，首要倾向于静态点评;而新式乡镇化的点评规范应是动态展开的，可以对新式乡镇化未来展开趋势与方向进行有用的判别，而且跟着时空演化而不断进行调整与完善。因而，应将新式乡镇化点评方针系统置于不断展开的动态进程中，构建动态方针来衡量及点评区域新式乡镇化展开的水平及才能。
1.3 新式乡镇化动力机制
乡镇化的展开既是经济展开的客观规则，也受社会、方针、准则等多重要素的约束，动力机制是研讨乡镇化问题的重要内容，近年来不少学者对乡镇化动力机制进行了研讨，首要包含多元乡镇化动力、准则与要素推动、内生与外力效果、“自上而下”推动等观念[20-23]。新式乡镇化的动力机制是推动新式乡镇化展开所必需的动力要素，以及保持、改进这种效果的各种经济社会联系、安排准则等所构成的概括系统，研讨新式乡镇化展开的动力机制，构筑与优化新式乡镇化动力系统，有助于奠定新式乡镇化展开的根底。王发曾构建出华夏经济区新式乡镇化动力机制：中心机制（展开动力），触及经济展开、社会展开及根底设施等;辅佐机制（行政动力），触及行政促进、行政操控等[24];卫言认为新式乡镇化的中心动力是工业结构转化（一产初始动力、二产底子动力、三产后续动力），直接动力是出产要素活动（劳动力、本钱、技能等），内生动力是集合经济效应，加速动力是全球化推动，而特别动力是政府推动[25];杨发详认为新式乡镇化的动力机制是由政府、商场、农人等多重力气协同推动，并指出政府是新式乡镇化主导动力，商场是资源优化装备的有用办法，农人是新式乡镇化的底子问题[26];一起，有学者指出人口、资源、环境等是约束新式乡镇化建造的首要影响要素，构建定量模型可提醒它们之间的影响联系及程度[27-28];有学者构建了新式工业化、旅行工业集群等与新式乡镇化的耦合模型，并进行了地域实证查验[29-32];还有些学者测验从党群互动[33]、空间经济学[34]、总部经济[35]、准则剖析[36]等新视角来讨论我国新式乡镇化展开的动力机制。
当时我国新式乡镇化展开动力机制的理论研讨首要从新式乡镇化与政府调控、新式工业化、旅行展开、工业结构、交通安排等相互联系的视角来定性和定量剖析;一起，关于新式乡镇化动力机制的实证讨论既触及我国兴旺区域（长三角、珠三角等），也触及欠兴旺区域（华夏区域、西北区域、西南区域等），构建了我国不同地域新式乡镇化动力机制的理论剖析系统，可是关于新式乡镇化展开动力机制的研讨缺少多视角、多规范的概括结构。
1.4 新式乡镇化展开形式
乡镇化展开形式是社会、经济结构改变进程中的乡镇化展开状况、动力机制等的总和[37]，它是经过乡镇化进程引发的乡镇化主体、客体在城市内部、城市之间、城市和村庄之间的一种相对静态的结构或许表象。传统乡镇化形式又称滞后型乡镇化，这种乡镇化展开形式是因为各种前史原因构成的，触及指令性计划操控，严厉的户籍准则、优先展开重工业、优先展开大中城市、约束展开小城市等;展开动力上首要依托国有经济展开，约束个体经济、私营经济展开等[38]，这种传统的乡镇化展开形式严峻约束了我国的乡村、城市的统筹展开，然后不断拉大我国同其他国家乡镇化展开的距离，因而传统的乡镇化形式不是我国乡镇化展开的最终方针;而新式乡镇化展开形式的提出布景是对国内外多元乡镇化展开形式进行剖析与学习的根底上提出来的，自2010年新式乡镇化提出以来，各省市、区域呼应中心的召唤，结合本省市、区域的实际状况行之有用地展开起来，如城市带、都市圈、城乡一体化形式等。宁越敏全面总结了我国泛长江三角区域的上海、江苏、浙江、安徽乡镇化的展开形式[39];李彦东总结了我国乡镇化展开5种形式：成都形式、天津形式、广东形式、苏南形式、浙江形式[40];谢路遥提出新式乡镇化建造的展开形式——现代农业、新式工业化、生态旅行形式[41];有学者剖析中部区域统筹城乡展开面对的首要困难和中部区域乡镇化的展开现状及首要特征，立异乡镇化形式推动中部区域统筹城乡展开[42];还有学者提出了我国山区都市区形式、次经济区形式、小县大城形式新式乡镇化的3大形式[43]。
现在我国新式乡镇化形式研讨已取得了较为丰厚的效果，越来越多的学者重视到乡镇化展开形式的详细挑选与阐释，并根据不同区情的剖析，总结出我国不同地域的新式乡镇化的底子形式，可是现在关于新式乡镇化展开形式的研讨还处于开端描绘阶段，仍需学习更多的新技能及新办法使用于新式乡镇化展开形式认知与辨认;一起，现在我国乡镇化展开正处在转型要害期，需求进一步学习国外乡镇化转型展开形式的经历与经验，深化我国中西部欠兴旺区域、不同类型城市的新式乡镇化展开形式的总结与提炼。
1.5 新式乡镇化优化途径
我国学术界关于新式乡镇化优化途径的理论形式首要触及“新规划论”、“跨过与准则先导论”、“概括形式论”、“其他途径论”4种底子观念，怎么科学、合理地挑选新式乡镇化展开途径，是当时新式乡镇化研讨的重要科学问题。国内学者也开端对我国不同区域的新式乡镇化优化途径进行实践探究：吴江根据城乡统筹的公正联系，断定新式乡镇化展开方针及战略，规划出新式乡镇化推动途径结构[44];隋平从户籍准则变革、土地变革及财税变革3方面提出我国新式乡镇化的优化途径[45];王玲杰在剖析乡镇化演进阶段性特征和面对首要问题应战根底上，以乡镇系统建造、工业展开、人口和生态展开等为切入点，打开了新式乡镇化途径讨论[46];宋林飞从施行大城市主体带动战略、推动大城市农人工市民化、树立生态文明美丽城市、总结战胜“城市病”实践经历、支撑中小乡镇的展开、立异大城市建造商场机制、发挥大城市反哺乡村示范效果等多方面提出我国特征新式乡镇化详细途径[47];姚士谋从中心城市带动与辐射区域展开、构建新式乡镇化的立异形式、知道我国乡镇化展开规则等方面构建出我国新式乡镇化优化战略[48];还有学者并对资源型城市、干旱区城市、滨海兴旺城市、华夏经济区城市、藏区城市等不同类型、区域的新式乡镇化的途径及战略进行了讨论[49-53]。
整体来看，当时国内学者对新式乡镇化途径的研讨首要会集在挑选根据、挑选准则、影响要素、实践探究等进行开端剖析，新式乡镇化的优化详细途径的讨论首要表现为：①结构优化，首要触及工业组织、工作结构、空间结构等方面优化;②技能优化，首要从新式乡镇化展开的交通、信息、技能等范畴立异;③准则优化，首要触及我国的土地准则、社会保证准则、户籍准则等;可是现在我国仍未树立新式乡镇化优化途径的理论系统，底子概念界定仍较为含糊，特别是立异性研讨效果相对较单薄;仍未构建出我国新式乡镇化操作途径，更多的研讨只是在原有思想根底上的连续，缺少系统性、深化性;别的，关于新式乡镇化途径的理论研讨仍滞后于实践探究，适当一部分的成功经历并未上升到理论层面高度，缺少科学的理论根据与方针准则支撑。
2 国内新式乡镇化的研讨述评
2.1 研讨点评
现在新式乡镇化研讨内容首要触及内在界定、展开形式、驱动机制及优化途径等多方面，研讨呈现出不断深化的趋势;研讨办法上首要触及定量和定性相结合的办法，而且研讨办法不断从定性向定量研讨不断深化;研讨规范上也不断从大中规范向小规范展开。
（1） 从研讨内容来看，我国关于新式乡镇化研讨从起先概念、特征等的定性描绘剖析，逐步对新式乡镇化的内在实质、外延拓展进行了全面总结，这为进行新式乡镇化的研讨打下了坚实根底;并对不同区域的新式乡镇化格式进程、动力机制、展开形式、优化途径等相关内容打开了较详细、全面的论说，关于新式乡镇化的研讨内容系统也在逐步不断地完善;但现在国内关于新式乡镇化展开动力机制及驱动机理剖析不尽全面，没有构成概括视角剖析结构，仍需不断深化;一起，我国新式乡镇化展开形式总结还未成系统化，且新式乡镇化的优化途径研讨仍处在个案的探究中，理论总结与进步层面还需进一步强化。
（2） 从研讨办法来看，研讨办法整体上呈现出从定性描绘剖析向定量数量模型研讨改变、从个案的剖析向区域实证讨论研讨改变、从单学科单视角的剖析向多学科多视角的剖析研讨改变。当时国内关于新式乡镇化的研讨首要运用了地舆信息科学、计量经济学、社会学、心理学等不同学科办法及模型，可是根据各学科的穿插研讨多停留在开端学习层面上，只是简略地运用一些定量办法来剖析新式乡镇化的相关问题，缺少深化地运用其他学科的研讨范式来处理新式乡镇化展开中的问题对立，因而怎么进一步发掘与其他学科的交融研讨，丰厚新式乡镇化的研讨办法，拓展新式乡镇化研讨视角，需深化重视与讨论。
（3） 从研讨规范来看，时间规范上，现在国内关于新式乡镇化的研讨首要以静态定性描绘较多，在剖析新式乡镇化的格式进程、区域差异等方面也触及时间规范演化的剖析，但讨论的时间规范相对较小，还需求深化长期规范的新式乡镇化展开规则的讨论;空间规范上，现在研讨空间地域首要会集在我国东部滨海兴旺区域（长三角、珠三角、京津冀等），鲜有触及对中西部区域新式乡镇化展开的形式及途径等研讨，研讨规范呈现出不断深化的态势;当时我国新式乡镇化的研讨仍首要会集省域、市域规范上，针对不同区域、城市的新式乡镇化展开规则进行剖析，但县域规范新式乡镇化研讨需深化。
2.2 研讨展望
跟着我国乡镇化展开进程不断加速，“传统乡镇化”各种坏处日趋凸显，“新式乡镇化”逐步成为我国乡镇化建造的主旋律。结合我国新式乡镇化展开的底子态势，开端判别出未来我国新式乡镇化研讨首要呈现出以下几方面趋势：
（1） 深化与其他学科交融，拓展我国新式乡镇化的研讨视角。学习其他学科的理论及办法，加强新式乡镇化与多学科的穿插研讨，丰厚我国新式乡镇化研讨办法，进步我国新式乡镇化的理论水平，凸显新式乡镇化研讨范式与价值，不断完善我国新式乡镇化的内容系统;特别要进一步将大数据剖析办法、3S空间技能、社会学办法等使用到研讨之中。当时大数据给未来新式乡镇化赋予了更多的内在，最为要害的是信息化;特别未来跟着各类摄像头的很多遍及，乡镇办理变得越来越数字化和信息化;很多的摄像视频数据，是大数据十分重要的使用方面，而且已在零售、交通等职业范畴进行了有用实践，未来信息消费会成为乡镇化重要的衡量方针，因而从大数据布景下新式乡镇化研讨将是一个崭新和重要的视角。
（2） 拓展已有研讨内容，构建我国特征新式乡镇化研讨结构。深化我国新式乡镇化的中、微观规范的系统研讨，它是新式乡镇化研讨的重要范畴，从事例实证研讨动身，经过先进技能使用与实地造访途径获取新数据，构建多规范新式乡镇化的研讨系统;一起，进一步深化我国新式乡镇化多视角概括驱动机理研讨，讨论我国新式乡镇化不同视角的影响要素及概括驱动机制;别的，新式乡镇化是以城乡一体化和城市现代化为方针的可继续展开的集约型乡镇化，要坚持以可继续展开为中心的乡镇化展开路途，重视人口、经济、社会、资源与环境的和谐平衡，可从人口乡镇化、经济乡镇化、根底设施水平、生态环境建造、城乡统筹展开5个维度构建新式乡镇化点评方针系统。因而，我国新式乡镇化研讨应在吸收相关理论的根底之上，经过很多实践研讨的堆集，测验建构具有我国特征新式乡镇化研讨理论结构。
（3） 发挥研讨问题指向性，讨论新式乡镇化展开的途径规划。新式乡镇化首要是人的乡镇化，人的乡镇化首要是完成由农人向市民的转化，农人市民化既是今世我国新式乡镇化建造的中心问题，也是当时新式乡镇化研讨的新的添加点。立足于我国展开的底子国情、区情，学习兴旺国家在乡镇化转型展开中的先进经历与启示，探究出我国新式乡镇化展开的科学途径规划，让乡镇化更好地满意人的需求，使更多的民众在新式乡镇化中获益，这也是新式乡镇化研讨的最为重要的动身点。
3 结语
变革开放今后，我国乡镇化的展开速度可谓异军突起，有用地促进了我国经济、社会快速展开，改进了我国城乡居民的日子条件及环境，因而乡镇化成为变革开放以来我国展开的严重推动力。自十八大以来，新式乡镇化研讨为政界和学界所重视，凸显出重要的理论及实践含义。新式乡镇化实质上是针对传统乡镇化中存在的不合理要素及对立而设想、规划出的一套相对较为抱负的计划，整体上是对“乡镇化是什么”、“好的乡镇化界定”、“怎么建构乡镇化”等相关问题进行的一般性理论层面的考虑。当时“新式乡镇化”现已逐步成为十八大今后乡镇化建造的首要方向及趋势，以“新式乡镇化”研讨为切入点，结合当时我国新式乡镇化展开的实际状况，对国内新式乡镇化的内在界定、方针构建、动力机制、展开形式、优化途径等方面进行概括总结，并从研讨规范、内容及办法等视角对我国新式乡镇化研讨现状进行了开端点评;在此根底之上，结合我国新式乡镇化研讨的底子态势，开端地构思出未来我国新式乡镇化研讨的首要展开趋势。经过对我国新式乡镇化研讨的总述考量，在必定程度上有助于构建一个较为系统化的新式乡镇化理论研讨系统，丰厚与拓展我国城市地舆学的研讨理论效果，也可认为我国拟定新式乡镇化展开规划与方针供给较为科学的参阅根据。
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A review on new urbanization research in China
ZHANG Rong-tian， JIAO Hua-fu
（The College of Territorial Resources and Tourism， Anhui Normal University，
Wuhu 241003， China）
Abstract： In recent years， China's urbanization continued to advance， urbanization rate had exceeded 50% by 2012， different scale cities expanded rapidly， promoted the rapid development of economy and society. At the same time， the traditional urbanization also produced many contradictions and problems： urbanization quality relatively low， urbanization and industrialization not harmonious， half urbanization， urban building movement， etc. Now， new urbanization has become a current of our country urbanization development strategy， summering and reviewing the new urbanization studies will help to guide the practice of new urbanization. The paper mainly summarized the research progress and summary about the current of the new urbanization in China from the connotation definition， system construction， dynamic mechanism， development model and optimized path five aspects. Based on it， combined with recent research content of the domestic research trends in new urbanization were summarized. Reviewing the domestic research of new urbanization， in order to provide some useful references about new urbanization sustainable development in our country.
Key words： new urbanization; progress; review; China
