南伟
摘 要：天然遗产是大天然奉送给人类最名贵的天然财富，也是归于全人类的名贵工业。国家公园就是为了维护天然资源与天然遗产而专门划定的天然区域，也是传统天然维护区和旅行景色区生态资源整合与办理晋级的立异形式，其担负着维系天然遗产可持续性开展的严重职责，因而对其进行立异办理含义严重。尤其是在旅行视角下对其办理进行立异，更是当时的重要任务。本文从国家公园的价值下手，对国家公园开展的影响要素进行了剖析，并就国家公园旅行办理过程中存在的问题进行讨论，对国家公园旅行办理的开展建造思路进行探究，并对国家公园旅行办理形式的立异进行了讨论。
关键词：旅行办理；国家公园；天然维护区
美国学者乔治·卡特林 （Geoge Catlin） 是最早提出“国家公园（National Park）”这一说法的人。他在1832年的外出查询中看到在美国境内有许多野生资源、土著文明、田野都因为建造的需求而被损坏了，为此深感忧虑。他针对看到的这些被损坏的现象谈到“维护这些并不难，仅须国家采纳一些维护规则，将一些区域划为一个大公园。一个国家公园，里边有野生资源也有人，坚持里边各类资源的原貌，禁止在里边随意进行开发，以给人天然的美感”。不久，这一词汇就相继在不少的国家得到运用，尽管各自的详细意思有些差异，首要含义都是指生态维护区而言的。
一、国家公园的价值
国家公园是为人类感触天然和休闲而建立的有着社会含义的群众性生态资源公园，它的有关办理活动都有牢靠的理论支撑。其作为一种群众化福利办法的运转载体，为人们的业余休闲供给了足够的天然空间。在如今注重生态建造的大环境中，区分国家公园有着与众不同的政治含义。
国家公园这一说法自从在1832年被提出以来，其在享用“大天然美感”、确保“人们天然休闲”、增强民众天然认识等方面的巨大作用逐步得到各国的认可，在世界规模内引发了很大的国家公园潮，使国家公园在120多个国家与区域中相继出现。由国家公园这一说法发生的布景来看，群众关于野生资源的原始维护和天然生态休闲需求是其鼓起的深层动力，而这一说法能够维系的首要原因则在于各国在规划上关于建立国家公园所给予的大力支撑。
二、国家公园开展的影响要素
影响国家公园的区域区分、办理、开展的要素有许多，如生态注重度、公益化倡议程度、人们思维认识水平、环境维护程度等要素。由对旅行办理的相关查询看出，各国关于旅行办理呈现出两方面的特征，一是注重旅行有关资源的市场化的运作，充分发挥对各类景区的监督作用，引导他们正常地开展；二是，许多国家从本身的文明维护职责动身，逐步注重有历史文明价值的景区，扮演着历史文明维护者的人物，公益化倡议程度大幅提高。这样一来，可给政府公共办理功用的发挥供给宽广的作为空间，有利于国家公园的进一步开展与强大。
三、国家公园旅行办理过程中存在的问题
我国有着非常丰厚的天然遗产资源，这些遗产所在地的国家级标签地举动和相应的维护办法与法规，已逐步得到注重与执行。但这些遗产所在地办理的公益化程度还不高，有的当地办理涣散，一些法规的内容还不行完善，致使相应的执行力不强，没有很好发挥出应有的作用。在四川、山西等地刚建立不久的一些国家公园试点，也存在着上面说到的问题。归纳来看，我国天然遗产地的旅行办理与国外比较还有很大距离，首要表现在准则确保不健全、办理政策不明确、缺少规范化认识、以及办理程序紊乱等方面。总归，在部分办理与产权上的规制不明晰是导致我国天然遗产地办理作用差的主因之一；而价格规制、质量与数量规制、教育规制、环境规制等根本层面，存在着中心与当地、部分与当地、当地与企业的多元格式的权益博弈，对门票经济的追逐，导致天然遗产的公益性价值丢失。
所以，为了有用地维护好我国的天然遗产，迫切需求对各个天然遗产地国家公园进行一致办理。经全面剖析我国天然遗产的不同品种、人们不断增加的生态休闲需求、旅行天然化意向、以及现行准则等层面后，以为能够选用国家公园形式来办理天然遗产地。在办理中挑选“中心部分直管”的方法和“由零起步、分部归入”为主的开展办法，具有显着的我国办理形式特征；而在构成国家公园旅行规制系统中，将确保野生资源原貌、维护天然系统健全、为人们休闲供给满足效劳确立为政策，是我国关于生态维护政策在国家公园办理中的集中体现，由此极大地促进了我国在天然遗产地旅行规制方面的的前进。
四、国家公园旅行办理的开展建造思路
在国家公园旅行办理中，适宜采纳以下的思路：以维护生态、维护生态系统健全的有着我国特征的天然环境理念为政策，以环境维护、生态教育、技术开发与天然休闲为首要方面，活跃引入先进的理念，改善办理方法，把区域天然维护的全部要素都列进办理规模，把国家公园完全放在社会的监督之下，采纳群众化监督和严厉维护相结合的维护方法，以做到无害开展、持续开展、低消耗开展。详细就是将天然资源和人们休闲二者结合起来，经过科学办理招引群众，让注重生态开展与对天然休闲感兴趣的人们逐步进入，引起群众的遍及注重与承受他们的监督。一起深化发掘区域内共同的天然资源，把杰出的天然资源加工成生态产品，然后促进邻近区域的经济开展。在旅行工业安置方面，依照“游于内、居于外”的准则来做安置，以“行、住、吃、游、购、玩”为中心进行资源分配，在周边乡镇建造公园办理效劳设施和旅行所需的交通、住宿、餐饮、购物、文娱等效劳设施，为游人供给与天然景观和谐、安全便利的效劳，削减对园内原始生态系统和天然资源的影响。让区域内的职工群众和企业参加旅行效劳、文明文娱业、旅行产品、通讯物流、旅行地产、归纳交易等工业开展，完成转岗工作和转型开展的政策，促进区域经济社会开展，完成维护和维护下的合理使用，使之成为国家生态文明建造的演示和美丽的我国样板。
五、对国家公园旅行办理形式的学习
经过对国内外闻名的国家公园办理形式和维护准则的仔细调研查询，发现世界各国因国情的不同，国家公园的旅行办理也不同，由全体看，首要的类型有以下3种，横向办理型、当地自治型与联合办理型。经对这些办理类型进行剖析，找出了它们所具有的一些共同之处：一是在全部权上，将国家公园看成是全民的财物，以公产的方法来进行办理与开发，全部从维护全民利益来考虑。二是在办理思路上，建立一致规范的组织部分与健全的办理系统，在确保政府必定投入的前提下，吸收社会各方的清闲资金，以拓展资金途径。三是在中心任务上，各类型均是以维护环境为国家公园的首要任务，确保契合相关规范与可持续开展，并且还考虑休闲、教育等不同功用，尽量削减旅行开发，各国在国家公园中心地带以外答应用于开发的面积各不相同，瑞典是25%、法国16%、美国7%。四是在办理形式上，进行办理和运营别离，国家公园办理机构首要担任资源维护和公共效劳等，公园内盈利性商业效劳等经过特许运营方法进行投标。五是在监督机制上，着重群众和社区参加，将社会群众和区域居民归入监督系统，确保监督机制详细有用。
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