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来源:世界地理研究 2020年08月11日 13:12

张祚 周敏 金贵 刘艳中 罗翔

 

 

 

摘 要:统筹新式乡镇化与土地集约使用的调和展开联系是完成城乡继续展开的重要根底。本研讨在湖北省“两圈两带”空间战略格式的框架下,归纳使用熵值法和耦合调和展开模型,从时刻和空间两个视点,剖析了2006年~2015年湖北省的新式乡镇化与土地集约使用的调和展开水平。研讨标明:湖北省新式乡镇化与土地集约使用的调和度并不高,全体处于低度或中度调和展开水平,且新式乡镇化展开水平滞后于土地集约使用水平;省内各市州的调和展开度之间存在较显着的区域差异,从鄂中区域到湖北省东部、西部边际区域调和度呈阶梯状下降趋势;而不同“圈”、“带”之间不光调和度距离显着,且历年改动不大。终究根据研讨定论提出了相应的方针主张。

关键词:新式乡镇化;土地集约使用;调和度;“两圈两带”;湖北省

中图分类号:K921 文献标识码:A

在我国经济继续快速展开的布景下,不管我国的乡镇化规划仍是速度都史无前例[1]。在乡镇化进程中,土地扮演着极其重要的人物,不管是工业结构的调整、人口的集合仍是根底设施的建造,都必须经过土地的重新装备来完成[2]。但是,在我国大规划快速乡镇化的一起,各种问题也比较突出[3],而且乡镇化质量与兴旺国家距离显着[4]。而有限性的土地资源是我国乡镇化的首要限制要素之一[5]。国家“十三五”规划清晰了优化土地要素的装备,促进新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步展开的方向。新式乡镇化除了相较于传统乡镇化更重视乡镇化展开内在与质量[6],一起也要处理好中心城市展开与辐射区域带动展开的联系[5]。因而,如安在区域展开空间格式下科学点评新式乡镇化与土地集约使用的调和展开程度,是城市在完成可继续展开过程中更好优化装备土地资源、执行新式乡镇化,并统筹两者联系的前提条件。

根据2014年国务院公布的《国家新式乡镇化规划(2014年~2020年)》核算数据,1978年~2014年37年间,我国城市化水平由18%进步到54.8%,城市总数量由1978年193个添加到2010年的658个。其间各级规划的城市数量大起伏添加:1000万以上人口城市由1个添加为6个;500~1000万人口城市由2个添加为10个。但是,在城市快速展开、建成区面积不断扩展的一起,犁地面积逐步削减[7],且土地使用功率较低[8]。关于乡镇化与土地集约使用的联系研讨,有学者以为,乡镇化与水土资源之间存在互动互馈机制,城市化进程促进水土资源由粗豪向集约使用办法改动[9-10]。也有学者提出了相反的观念,以为城市化进程必将与土地、水及生态环境发生抵触,日益紧缺的资源环境条件也将反过来限制城市的展开[11-12]。在我国城市化过程中,城市化的各个层面与资源环境归纳调和、交互钳制[13],而资源环境保证程度也影响着乡镇化的速度和质量[14]。因而,不管是土地资源对乡镇化的效果,仍是乡镇化对土地集约使用的影响,两者间都具有非常亲近的联系。从研讨办法来看,现在对城市土地集约使用的研讨中,大多选用的是定性剖析和简略的定量剖析办法,更深化的计量剖析、空间剖析和动态模型的使用仍相对缺乏[15]。

跟着“两圈两带”空间展开战略格式的提出,湖北省各个城市展开不光有了清晰的定位,彼此之间也进一步加强了联动联系。本文在湖北省“两圈两带”空间格式定位视角下,挑选以湖北省“两圈两带”中17个市(州),运用熵值法和耦合展开模型,从时刻和空间两个视点,探究土地集约使用与新式乡镇化之间的调和度以及“圈”、“带”间的差异。

1 研讨区域与空间格式定位

1.1 研讨区域概略

坐落长江中游区域的湖北省,境内除长江、汉江干流外,湖泊很多,有“千湖之省”之称。湖北省中部是被称为“鱼米之乡”的江汉平原,盛产淡水产品和粮棉油,是我国重要商品粮基地之一。近年,湖北省经济快速展开,2015年的GDP总值相关于2006年翻了四倍多。一起,乡镇化的水平也在不断进步,2005年湖北省的人口乡镇化率为43.2%,到2014年已达到55.67%,添加了12.47%,位居中部区域榜首。但是,伴跟着湖北省乡镇化快速展开,很多的土地资源被耗费。据历年核算数据显现,2006年~2015年间,年均削减犁地15406hm2;到2015年底,湖北省人均犁地面积只要0.0559hm2,低于0.0869人均犁地戒备值[16]。

1.2 “两圈两带”空间战略格式

作为全局性的空间辅导纲要,区域空间展开战略往往经过拟定科学的空间展开方向与方针,在空间格式上完成有序的形状结构与功用结构[17]。我国变革开放以来,区域空间展开阅历了“以点带面”、“以圈带面”、“全体全面展开”、“特征区域带动”与“点轴开发”等不同战略形式[18]。在湖北省提出“两圈一带”、“两圈两带”空间展开戰略之前,已构成了武汉城市圈为中心的“以圈带面”形式。2008年,“两圈一带”战略被正式提出,长江经济带被归入规划,并以长江经济带为桥梁,衔接武汉城市圈和鄂西生态圈。从2009年开端,十堰、襄阳、潜江等汉江沿岸城市就在活跃预备建造汉江经济带;2010年,汉江经济带的建造被归入空间规划,湖北省“两圈两带”空间战略格式正式构成(图1)。

“两圈两带”根据湖北省实践,交融了“以圈带面”形式与“点轴开发”形式,经过各城市之间都有内在联系构成一个完好的空间展开战略系统。武汉城市圈作为龙头,旨在建造“两型”社会示范区,发明一条新式工业化、乡镇化路途;鄂西生态圈以“绿色”为工业焦点对工业结构进行优化,展开新式生态型工业和以生态为要点的旅行等服务业,构成以“绿色”为主的工业系统。长江经济带是衔接武汉城市圈和鄂西生态圈的枢纽,充分发挥“黄金水道”的优势,对水资源进行开发,带动沿江城市的展开;汉江生态经济带以生态建造为中心,打造优质水源区,在展开经济的一起,重视对生态文明的建造,完成区域的可继续展开。

2 研讨办法与方针系统

2.1 研讨办法

(1)熵值法。熵作为一种对不断定性的衡量办法,据其特性能够来判别影响新式乡镇化和土地集约使用的各项方针的离散程度,并用以反映各方针对归纳点评成果的影响巨细[19]。这儿选用熵值法的测算成果作为归纳点评方针的权重。详细步骤如下:

Yij=[Xij-min(Xi)]/[max(Xi)-min(Xi)] (1)

Yij=[max(Xi)- Xij]/[max(Xi)-min(Xi)] (2)

式1、式2别离对应正向方针和负向方针,对两式中各项方针进行无量纲化处理,其间max(Xi)、min(Xi)别离为第j个方针点评样本值的最大值和最小值。

Ej=-ln(n)-1ΣPij·lnPij (3)

Pij=Yij/Σyij (4)

根据信息熵的界说,用式3和式4求出一组数据的信息熵。

若Pij=0,则界说limPij· lnPij=0,其间n表明样本的组数。

Wi=(1-Ei)/k-ΣEi (5)

上式中k表明方针的个数,式5用来核算各项方针的权重。

(2)耦合展开模型。设f(x)= Σai·Xi为土地资源集约使用系统展开水平,其间Xi、ai别离表明土地集约使用方针及其相应权重;g(x)= Σbi·Yi为新式乡镇化系统的展开水平,其间yi、bi别离表明为新式乡镇化方针及其相应权重;T表明两个子系统组合所构成的总系统的展开水平,即系统展开度:

T=αf(x)+βg(x) (6)

式6中,α、β别离表明两个子系统的特定权数。耦合调和度是衡量系统之间调和性的方针。根据容量耦合系数理论的多系统相互效果的耦合度模型,即:

Cn={(u1,u2,u3…un)/[∏(ui+uj)]}1/n (7)

其间ui是各个子系统的点评函数。本研讨中取n=4,u1=f(x),u2=g(x),由此式7推导出土地集约使用与新式乡镇化耦合度模型:

C=[f(x)·g(x)]0.5/∣f(x)+g(x)∣ (8)

式9中,D为调和度,耦合调和度的取值规划为0≤D≤1,取值越大,系统调和度越好。根据耦合度巨细,使用均匀分布函数法可断定区分标准[20,21](表1)。

2.2 方针系统

乡镇土地集约使用首要指在经过乡镇土地上添加投入以取得土地的最高酬劳,该概念尽管来历于农业土地使用,但内在较农业土地集约使用愈加丰厚而杂乱[22]。新式乡镇化,虽现在尚无标准界说,大大都研讨强调了乡镇化过程中经济、社会与环境的调和展开以及完成乡镇人口的全面展开[23,24]。而关于新式乡镇化与土地集约使用的描写,多根据归纳方针系统的构建。而学科范畴和研讨问题侧要点的差异,导致不同研讨选取的方针也各具特征。本文在材料可取得性的根底上,根据新式乡镇化的内在以及土地集约使用的影响机制,学习已有点评系统中的部分方针[25-28],经过土地投入强度、使用强度、产出效益与可继续使用程度来反映土地集约使用程度;经过经济、人口、社会与环境四个方面来反映新式乡镇化水平。终究构建了包含23个详细方针的方针系统(表2)。

2.3 研讨方针与数据来历

本文研讨方针包含湖北省“两圈两带”空间格式所包含的武汉、黄石、十堰、荆州、宜昌、襄阳、鄂州、荆门、孝感、黄冈、咸宁、随州、恩施共13个地级市州,以及仙桃、天门、潜江3个湖北省直管市和1个神农架林区。从“两圈”空间格式看,武汉、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、黄石、孝感、咸宁、天门归于武汉城市圈;荆州、宜昌、恩施、襄阳、十堰、荆门、随州和神农架在内的8个市(林区)鄂西生态文明旅行圈。一起,这17个市(州)又别离归于长江经济带、汉江生态经济带(表3)。

本文收集了2006年~2015年各方针数据,以湖北省17个市(州)为研讨方针,对城市土地集约使用与乡镇化进行耦合剖析,在空间上横向覆盖了17个市(州),在时刻上纵向覆盖了2006年~2015年的核算數据,数据均来历于历年《湖北省核算年鉴》、各市(州)核算年鉴、各市(州)社会与经济展开核算公报等。

3 土地集约使用与乡镇化展开调和度剖析

3.1 调和度的核算与比照

根据所构建的土地集约使用与乡镇化展开点评方针系统,使用耦合调和展开模型,对湖北省土地集约使用与乡镇化展开水平进行点评。从点评成果来看(见表4),湖北省新式乡镇化与土地集约使用的展开过程跨过了三个阶段。榜首阶段为低度调和阶段(2006年~2008年),这一阶段调和度在0.4以下,土地集约使用与乡镇化的展开之间失调相对较严峻。此时期的乡镇化展开过程中,没有考虑到土地的集约使用,大规划征用农用地、填湖造地,一味扩展城市的建成区面积,但人口城市化并未跟上,导致土地使用较为粗豪。第二阶段为中低度调和阶段(2009年~2010年),这一阶段的调和度在0.4~0.5之间,土地集约使用与乡镇化的展开处于轻度失调的状况。这一阶段较之前有所好转,土地使用指数开端高于乡镇化指数(图2),土地使用开端向集约节省办法改动。第三阶段为中高度调和阶段(2011年~2015年),这一阶段的调和度在0.5~0.8之间,土地使用与乡镇化相对前期而言处于较好的调和状况,两者的展开指数均较高,且土地的使用愈加集约。但相较于更高的调和方针,仍有必定上升空间。

如图2所示,湖北省土地集约使用与乡镇化展开指数自2005年以来一向处于上升趋势,且土地集约使用水平的添加速度比乡镇化的添加速度要快,到2008年,土地集约使用指数开端逐步超越乡镇化指数。湖北省作为我国中部区域人均GDP最高的省份,经济添加相对敏捷,并发生了对劳动力的巨大需求。很多农村人口进城务工,然后带动了农村人口的乡镇化。与此一起,湖北省逐步意识到乡镇化过程中已发生的对土地资源的耗费与糟蹋,从2004年开端先后安排展开了土地使用现状与潜力、土地使用与区域调和展开等相关议题的土地使用根底性专题研讨,并在此根底上,进一步安排展开了土地使用的若干重大问题研讨。这些活跃办法关于湖北省节省集约用地、统筹区域土地使用、调和城乡展开、保护环境,标准土地使用过程中的不合理行为都供给了重要的理论辅导。从成效来看,从2008年起,土地使用办法已逐步向集约使用方向改动、展开。

3.2 调和度空間异质性剖析

进一步以湖北省的17个地级市(州)为研讨方针,核算从2006年~2015年间各市(州)历年的新式乡镇化与土地集约使用调和度,成果如表5所示。

从核算成果看,全体而言,跟着时刻的推移,湖北省各市州的乡镇化与土地集约使用调和度在动摇中添加,围绕着0.357的均值上下动摇,从2006年的0.345添加到2012年的0.383,意味着湖北省各市州的乡镇化与土地集约使用的调和度正朝着良性循环的方向展开。值得注意的是,2012年~2014年全省乡镇化与土地集约使用调和度略有下降,且各市州的调和度并不高。阐明这一时期湖北省各市(州)的乡镇化与土地集约使用的失调危险值得注意。

根据前文关于调和度的区分(表1),进一步使用湖北省17个市(州)近10年乡镇化与土地集约使用展开调和度核算成果的均值剖析其空间差异。由图3A能够看出,湖北省各市州的新式乡镇化与土地集约使用的调和展开度具有显着的区域差异。一般来说,规划越大的城市,两者的调和展开度也越高,且由湖北省中心到湖北省边际城市,调和度以阶梯状顺次递减(图3B)。湖北省的省会城市武汉市,在2006年~2014年间调和展开度均值水平最高,处于高档调和阶段;宜昌市、襄阳市,以及鄂州市、黄石市等坐落武汉市周边城市的调和展开度次之,处于中度调和阶段;而坐落湖北省“东西两翼”的黄冈市、十堰市、神农架林区和恩施自治州处于低度调和阶段。其间排名最低的恩施自治州是湖北省重要的农作物出产基地,城市规划小,以展开榜首工业为主,全市森林覆盖率超越80%。湖北省无一地级市处于极度调和阶段,排名最高的武汉市,2006年~2015年间调和展开度均值也只要0.63,尽管调和程度相对其他区域较高,但仍是归于初级调和水平。阐明湖北省各区域全体乡镇化与土地集约使用的调和度不光存在区域差异,且仍有进一步进步的空间。

此外,尽管湖北省的乡镇化与土地集约使用的调和展开存在必定的区域差异,但这种距离正在缩小,如表4中反响距离的变异系数方针,其数值跟着时刻的推移,在动摇中不断下降,从2006年的0.262下降至2015年的0.235,阐明湖北省的土地集约使用与乡镇化的调和展开度有区域差异缩小的趋势。

3.3 “两圈两带”调和度比照

在湖北省“两圈两带”格式下,武汉城市圈作为全省出产要素和工业最有生机、最密布的区域,包含工业、金融、交通、旅行、教育等多个范畴,是湖北省经济、社会展开的重要添加极,也是完成国家“中部兴起”战略的重要支点;鄂西生态文明旅行圈人口总量占全省的50%,土地总面积占全省的70%,是集休闲休假、生态参观、民族文明艺术欣赏和风俗体会为一体的归纳性旅行圈。长江经济带处于长江流域的中心,是促进鄂西生态文明旅行圈和武汉城市圈调和展开的重要衔接枢纽与空间载体,是推动湖北省经济、社会、生态调和展开的空间主轴;而汉江生态经济带占汉江全长的55%,是全国流域现代水利建造和归纳开发示范区。

根据湖北省17个地级市(州)不同年份土地集约使用与乡镇化展开调和度的核算成果,根据各市(州)所属“圈”、“带”(见表3),进一步核算历年武汉市城市圈、鄂西生态文明旅行圈,以及长江经济带与汉江经济带的调和度均值,并进行比照剖析(见图4):全体来看,武汉市城市圈土地集约使用与乡镇化展开调和度水平显着高于同年鄂西生态文明旅行圈(见图4A);而长江经济带土地集约使用与乡镇化展开调和度水平显着高于汉江经济带(见图4B)。而从距离起伏来看,“两圈”之间的距离起伏要大于“两带”之间的距离起伏。从历年调和度改动来看,不管是“两圈”,仍是“两带”都呈现出趋同的改动趋势。但是,不同“圈”、“带”土地集约使用与乡镇化展开调和度之间的距离在近十年内不光客观存在,且并暂时没有呈现距离缩小的趋势。

4 定论与主张

本文在湖北省“两圈两带”空间格式视角下,根据熵值法和耦合调和度等计量剖析法,从时刻和空间两个视点,探究了湖北省17个市(州)土地集约使用与新式乡镇化之间的调和度。研讨成果标明:在时刻维度上,湖北省及其各市(州)乡镇化与土地集约使用的调和展开度均跟着时刻的推移而添加,且各市州之间的调和度距离呈趋同趋势;在空间维度上,全体看来,湖北省乡镇化与土地集约使用的调和展开水平并不高,处于中度调和阶段,且乡镇化展开滞后于土地集约使用;各市(州)之间的调和展开度存在显着的区域差异,从鄂中区域到湖北省东部、西部区域,调和度呈阶梯状下降。全体而言,城市规划越大,城市化与工业化越兴旺的区域,调和展开度也越高。武汉市城市圈与鄂西生态文明旅行圈、长江经济带与汉江经济带的调和度历年改动趋势附近,但距离显着,且暂无缩小趋势。而这反过来进一步证明了“两圈两带”空间格式定位与展开侧要点差异的合理性。

根据以上研讨定论,提出方针主张如下:

(1)全面加速新式乡镇化的建造开展。从研讨成果来看,湖北省全体上乡镇化与土地集约使用的调和展开度全体还处于相对较低水平。湖北省的土地使用超前,乡镇化展开滞后,且城市规划越大的区域,调和展开程度越高。要处理以上问题,应在集约使用土地的根底上,科学推动乡镇化,加大对土地的出资和产出,进步乡镇化用地水平。愈加科学合理地使用城市空间,在加速大城市根底设施和老城区改造的一起加巨细乡镇建造力度,加大人才引入和支撑保证力度,全面进步湖北省的新式乡镇化水平。

(2)深化推动土地准则变革,进一步进步土地的节省集约使用程度。从研讨成果来看,在湖北省各市(州)中,大都区域土地集约使用指数较低,土地节省集约使用程度有待进步。要改动这样的现状,应加强土地使用的宏观办理,改动当时地方政府关于土地财务的依靠,树立标准的土地市场,对城市土地进行科学合理的装备,进一步进步城市土地的使用功率。一起,在形式、技能、准则和办理等方面继续加大立异力度,不断创始湖北省土地节省集约使用的新局面。

(3)促进乡镇化与土地集约使用的均衡展开。从研讨成果来看,湖北省全体乡镇化与土地集约使用的调和展开程度偏低,即便跟着时刻的推移越来越调和,但至今仍处于初级调和的阶段,两者的均衡展开程度仍有待进步。此外,不同“圈”、“带”之间乡镇化与土地集约使用的调和展开水平有着相对固化的明显距离。在湖北省快速城市化阶段,城市空间战略不光能清楚城市空间展开的方向,也是影响乡镇化进程与土地使用效果的重要要素。因而,不同“圈”、“带”的城市,应进一步清晰本身定位与相邻城市之间的协同联系,充分发挥长江和汉江作为空间枢纽的联动效果,完成乡镇化与土地集约使用的良性互动与均衡展开。

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Coordination analysis of new urbanization and intensive land-use under the spatial pattern of "Two Circles Two Belts.jpg" >

ZHANG Zuo1, ZHOU Min2, JIN Gui3, LIU Yan-zhong4, LUO Xiang1

(1. Collage of Public Administration, Central China Normal University, Wuhan 430079, China; 2. College of Public Administration, Huazhong University of Science and Technology, Wuhan 430074, China; 3. School of Resources and Environmental Science, Hubei University, Wuhan 430062, China; 4. School of Resources and Environment Engineering, Wuhan University of Science and Technology, Wuhan 430081, China)

Abstract: The relationship between new urbanization and intensive land-use is an important basis for the sustainable development of China's cities and rural areas. Under the spatial pattern of "Two Circles Two Belts", this research using entropy method and coordination degree model, made a spatial and temporal analysis of the coordinating degree between new urbanization and intensive land use from 2006 to 2015 in Hubei province. The results show that the new urbanization and land intensive utilization have been relatively low in Hubei province, and coordinating degree between them still at relatively low level; moreover, the new urbanization development level has lagged behind the level of land intensive use; there is a significant regional differences of coordination in Hubei Province—gradually decline from the central region both to the east and west border regions. Further more, there are significant differences of coordination degree between cities in different "Circle" or "Belt". Finally, we put forward the policy recommendations based on the result of above analysis results.

Key words: new urbanization; intensive land-use; coordination degree; "Two Circles Two Belts"; Hubei province

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