占晓松 顾慧
摘要：修建高度操控方针是法定规划系统中操控和引导城市全体空间形状的重要方针之一。在实践规划办理中，只是经过二维的高度操控方针，难以达到刻画杰出城市全体空间形態的方针。需要从城市认知视点动身，从点、线、面三个层面，划定全体高度分区，断定打造的空间轴线，以及刻画强化的修建高度簇点，经过修建高度分段细化操控，为构建一个科学合理、格式明晰、全体有序的城市空间形状结构供给有用的引导作用。
关键词：修建高度；高度分区；修建接连界面
1.现有控规系统下的城市现状修建高度特征
在操控性具体规划的办理中，修建高度是操控修建空间形状的重要操控性方针之一，与容积率方针等都关于操控和引导城市全体空间形状都具有十分重要的含义。
国内以上海市的操控性具体规划的操控系统较为完善。在上海快速开展期间，控规有用地引导了上海的城市建造，刻画了杰出的空间环境和城市形象，尤其是陆家嘴的高层修建群构成的天边轮廓线，构成了上海的一张手刺。
可是，将上海与日本东京的城市俯瞰相片进行比照（图1和图2），上海中心城区内的城市高层修建呈插蜡烛式随机散布，而东京的高层修建呈集聚式簇群散布在各个新城中心。
比较能够看出国内城市在城市空间结构和城市节点的识别性上显得显着缺少。
2.城市现状修建高度成因剖析
现在的控规操控方针对空间形状的操控能力有限，相同的操控方针会发生形状，高度不同的修建，构成城市空间形状的剧烈异质化，即区域之间空间形状的特征不杰出，同一区域内相邻地块的形状差异巨大，极不和谐。
城市空间的失控并不是方针自身的问题，而是操控办法与方针的拟定标准系统缺少科学性。原有的二维操控系统无法处理三维空间及四维时空的问题，容积率并不能精确反映修建群空间形状，修建高度方针的断定没有与修建形状形式相结合进行考虑。
具体表现在：
1.修建高度操控没有与地块修建容量、修建密度有用对应。对相同容积率，能够构成不同形式修建高度操控（如图3）。
2.修建高度操控一般仅做上限操控，相邻地块的空间高度联络和谐操控缺少，构成空间形状差异，构成了城市空间的分裂和反差。
3国外美丽城市空间修建高度操控事例学习
3.1纽约城市修建高度操控的事例学习
（1）纽约区划一般区高度操控办法
一般区域的修建高度和撤退操控（HeightandSetbackcontroI），在一些片区选用天空露出法（skyExposurePlane），一些片区依据contextualz0ning建立最大高度。
Contextualzoning标准新修建的高度和体量，以使新修建与街区原有肌理相符合。以寓居区为例，住区区分为R1到R10的3类寓居空间进行操控，R1-R5为低密度住区，R6-R7为中密度住区和R8-R10高密度住区，分三个层面引导一般区域构成圈层式的基准高度界面。
ContextualZoning往往能够确保全体空间形状不被损坏。纽约市会建立分区规划的特别区域（specialdismct），以对其量身定做满意规划和城市设计的需求，打造极化高度的空间节点
3.2东京城市修建高度操控的事例学习
东京全体选用一般区域和方针区的全体操控战略。东京选用一般区域和方针区的全体操控战略：
1.视点操控（住所用地为1：1.25，其他用地为1：1.5）；
2.依据邻接路途的宽度，操控修建高度：
3.日照操控：
依据以上三个操控准则，分住所用地和其他用地进行高度操控，在一般区域构成了20-30米区间的基准高度面。
东京中心城区划定了8个城市再生紧迫建造区域，即特别方针区。在特定区不限修建高度上限，大幅打破一般区域操控的基准高度，高度独自批阅。东京站、新宿、枢纽站周边区域的城市功用高度化，方针区的修建高度经过引导，塔楼高度在150-250米之间，极化了副都心的修建高度，强化中心的空间感知。
3.3新加坡城市修建高度操控的事例学习
新加坡全体规划将新加坡全国区分为5个规划区域，细分为55个分区。新加坡的《寓居开发操控指引》（DEVELOPMENTCONTROLHANDBOOK：DEVELOPMENTCONTROLPARAMETERSF0RRESIDENTIALDEVELOPMENT）中，对各等级住所开发的毛容积率做了规则，将其分为三类（高、中、低），每一类又分为2种，总共六种开发强度类型。对各个等级修建高度（层数）设定操控要求。
修建高度操控方针对应地块的毛容积率，毛容积率是经过人口密度、每公顷的寓居人数来核算的，容积率等于人口密度乘以系数。新加坡南部的中心城区，划定为高密度开发强度区，对应操控修建高度为30层（108米），构成相对均质的基准高度面。一般区域的非寓居修建的高度操控以DGP的土地运用区划和开发强度规划（zoning&plotratioplan）断定的容积率为依据。
要点区域设置特别区域，如城市中心区域（Downtowncore和OrchardPlanningAreas）。特别区域的商业、工作和旅馆修建的容积率添加其它影响要素，采纳“根底加奖赏”（basephusbonus）的办法。城市中心区断定了最大高度大于50层作为中心区域的形象标志，其他区域的修建高度则由35-16层不等，在全体上逐步向前史风貌区（唐人街前史保护区（chlnaMwnHistoricConservatlonAleas））进行坡降。
4依据城市设计视点的高度操控思路
4.1全体操控引导
在总结了国外美丽城市空间操控事例，主张高度操控选用一般区域和特别区域进行全体分区操控。endprint
1）一般区域：选用标准高度操控
完成城区全体层面上的修建高度和谐一致；和谐操控单元内的修建高度，完成全体有序的中观城市空间，引导构成结构性的结构基底。
2）特别区域：选用特别操控引导
经过对特别区的修建高度强化或周边操控，增强对城市空间节点的感知。
4.2城市空间结构性操控引导
与结构相对应的空间架构、空间、高度、边际等要素操控下的空间特征极化。对城市设计从点、线、面三个层面区分，选用不同操控办法。
（一）面操控——高度分区
为了完成中心城全体层面上的修建高度和谐一致：和谐操控单元内的修建高度，完成全体有序的中观城市空间，引导构成结构性结构基底。严格操控必定区域内高层修建的份额与布局。一般区域应构成标准高度，要点区域经城市设计研讨可布局标志性修建。
标准高度首要运用控规的单元层面，经过分区内修建高度的份额操控，答应必定份额的修建高度能够打破标准高度，高层修建必定区域内集聚，构成中心城区的次分结构。
（二）线操控——空间轴廊
首要是指跨过单元的，并对城市全体格式发生重要影响的城市重要廊道和轴线，是城市重要的接连感知途径。主张沿重要的城市路途和空间廊道，分级编制城市设计。轴廊包含了以水系美化为主的空间廊道和以首要路途为主的空间轴线。
空间廊道两边的修建高度操控选用一般段和特别段的操控办法，在一般段选用天边线操控准则（包含层次准则、韵律准则、地标准则），在特别段（湾头地段，即视野较好地段）地标节点的选址准则。在特别段的岸线，重视廊道的对景，选用地标节点选址准则：包含对景准则、河湾凸岸准则。杰出特别段界面美丽的修建轮廓线。
城市首要路途作為构成城市空间轴线的首要部分。包含了城市首要联络性通道和城市片区级的重要景象路途。
城市首要联络性通道，选取城市首要联络性路途，串联各公共活动中心的重要景象通道。为进一步进步路途两边的城市空间形象，两边除公共活动中心、前史风貌保护区、重要开敞空间外，在一些较空阔的区域，研讨划定“鼓舞”建造高层修建的地段。城市片区级的首要景象路途，作为片区内以及联络片区间的首要空间景象轴线，从城市景象的视点，对空间作用进行操控。将单元内可打破标准高度份额在首要路途节点进行集聚，构成有韵律的空间轴线界面。
（三）点操控——规划节点区（结构性节点）
规划节点区是强化城市功用结构在城市空间上的映射。规划节点区包含了城市主中心、副中心、区级中心等等，其规模不是一个闭合的完好区域，可能是多区域尤其是开发潜力较大的区域一起组成的城市中心区。
关于城市中心区强化中心系统的空间结构，极化节点高度。参阅日本的特定区规划思路，答应特别区域可必定程度上打破高度限制，强化空间差异。强化空间的可识别性。
经过点、线、面三个层面的操控引导，打造结构明晰、层次分明的城市全体空间架构以及构建界面美丽、特征明显、具有标识性强的城市空间节点。
4.3设定修建高度操控区间标准
传统控规的高度操控选用五类，一般以10米为段，作为上限方针进行限高操控。以高度区间方针替代本来单纯限高的操控，强化对空间形状的操控。
依据对国标修建标准中修建运用性质与高度操控联络的研讨，将修建高度区分为7个修建高度操控分区。将修建高度上下限操控结合操控区间，高度区间是修建高度方针设置的一般性数值依据，一方面区间段高度差相对均匀便于操控挑选：另一方面将修建高度分级与相关修建标准引导的高度相匹配，使分级操控与修建类型相对应，便于空间形状的引导，增强操作性。
归纳修建技术标准、规划办理特色，以及现在城市空间的相貌，着重区间区分的科学性、经济性与延续性，将城市区域区分为7个修建高度操控分区。
在一般性大型寓居片区全体高度操控宜依据下列准则断定：
1.容积率=1.1-1.5，住所修建高度操控区间应设置在如下区间：12～24M；24～35M；当部分住所修建高度超越35M时，应依据地块修建高度分区操控图则布局。
2.容积率=1.6-2.0，住所修建高度操控区间应设置在如下区间：24～35M；24～55M：35～55M：当部分住所修建高度超越75M时，应依据地标修建方位与高度的操控图则断定。
3.制止建造超高层（100米以上）住所修建，制止安置低层和小高层、高层组合，不宜安置多层和高层组合。endprint
