印亮
全域旅行是一种以旅职业推动经济社会调和展开的一种全新的区域调和展开的理念和形式，有五大特征，别离是全域优化装备资源、全域依照景区规范建造、全域调和办理旅行作业、全域发挥旅行+功用、旅行效果全民共建同享，对新局势下旅职业甚至国民经济添加都起着杰出的效果。扬州市委、市政府高度重视旅职业的展开，并在推行全域旅行方面推出多项行动，较好地推动了扬州旅职业的展开，取得国表里一起好评。立异推动全域旅行的展开需求斗胆的想象和详尽的安置：构建一致办理的旅行办理机制、依托旅行+构建大旅行工业、构建市县联动展开旅行工业的大格式、推动旅行公共效劳全域化一体化、树立才智旅行大渠道大体系。
一、全域旅行理念由来与内在
（一）理念由来与实践探究
2008年，浙江省绍兴市提出全城旅行的展开战略，随即编发《绍兴全城旅行区全体规划》，清晰了城即景，景即城的规划定位，提出了复兴水城、文明兴旅、转型增效、城旅一体的展开思路。这是全域旅行概念在国内的初次探究与实践，自此，全国开端进行全域旅行试点。
2010年，学者胡晓苒榜首次提出了全域旅行的展开战略，她指出：全域旅行战略的提出，最底子的就是打破都市（或单一景区）旅行鹤立鸡群的招待格式，在不同的区域内打造各自的旅行招引物和效劳业态。
2011年，杭州市发布《杭州市“十二五”旅行休闲业展开规划》，提出了旅行全域化战略，推动旅行空间全区域、旅行工业全范畴和旅行受众全民化。
2012年，海南省琼海市提出建造田园城市、夸姣琼海，随后进一步提出打造全域5A级景区，清晰了全域是景区、处处是景象、村村是景点、人人是导游的展开思路。
2013年，学者厉新建在研讨北京旅行工业展开时，提出了全域旅行理念，他认为全域旅行寻求的是旅行质量进步，着重居民与游客的交融，方针是让旅行目的地真实成为游客的家乡和居民的家乡。他提出全域旅行理念的中心是“四新”，即全新的资源观、产品观、工业观和商场观；执行全域旅行靠“八全”，即：全要素、全职业、全过程、全方位、全时空、全社会、全部分及全游客。
2013年，河南省栾川县出台《关于建造全景栾川的定见》，提出全区域营建旅行环境、全范畴融汇旅行要素、全工业强化旅行引领、全社会参加旅行展开、全民同享旅行效果，将全县作为一个大景区，打造国内闻名的山地旅行休假目的地。
2015年，苏州市提出城市即旅行、旅行即日子的理念，着严重旅行、大空间、大工业、大商场和大效劳，全力推动全域旅行展开。
2015年，无锡太湖新城提出构建全域旅行、全境休闲、全时休假、全新日子的新格式，打造休摄生息首选地、人文侨居目的地。
2016年，国家旅行局安排展开国家全域旅行示范区创立作业，262个市县被确定为榜第一批国家全域旅行示范区创立单位，这标志着全域旅行展开战略由局部区域试点转向全国面上推行，我国旅职业将进入全域旅行的新时代。
（二）概念界说与理论内在
1.概念界说
全域旅行，即在必定区域内，以旅职业为优势工业，对区域内经济社会资源，尤其是旅行资源、相关工业、公共效劳、生态环境、政策法规、体系机制、文明本质等进行体系化、全方位的优化进步，完成区域资源有机整合、社会共建同享、工业交融展开，以旅职业推动经济社会调和展开的一种全新的区域调和展开的理念和形式。
2016年1月，国家旅行局李金早局长在全国旅行作业会议上清晰提出要改变旅行展开思路，立异旅行展开战略，革新旅行展开形式，推动我国旅行从景点旅向全域旅行改变。李局长体系阐述了什么是全域旅行、为什么推动全域旅行以及怎样推动全域旅行，总结概括了全域旅行的五大特征以及需求推动的九项改变。
展开全域旅行方针是要做处处处是旅行环境，经过将一个区域全体作为旅行目的地来统筹建造和运作，完成景点景区表里旅行公共效劳一体化，破除景点景区表里“两重天”的问题。
2.全域旅行五大特征
（1）全域优化装备资源。统筹装备景点景区、宾馆饭店和交通、休闲文娱等其他公共效劳资源，做到既宜居又宜游。
（2）全域依照景区规范建造。推动景点景区表里旅行配套设备和旅行公共效劳一体化，全区域依照景区的建造规范和效劳规范进行建造和运作，全体优化环境、美丽景象，优化旅行效劳，着力增强游客的体会感和满意度。
（3）全域调和办理旅行作业。深化推动旅行办理体系机制革新，破除资源要素多头办理的问题，构成旅行展开合力；立异旅行综合法律形式，构成旅行商场监管合力。
（4）全域发挥旅行+功用。促进旅行展开从“围景建区、设门收票”向“区景一体、工业一体”改变，促进旅行与工业、农业、文明工业等相关工业深度交融，构成新的生产力和竞争力。
（5）旅行效果全民共建同享。展开全域旅行，需求广阔游客和当地居民一起参加，既要让游客游的高兴、吃的定心、住的适意，也要让当地居民日子得更便利、更适意、更夸姣。
3.展开全域旅行亟需四大改变
在总结凝练前人研讨效果的根底上，自己认为，从景点旅行转向全域旅行，需求推动以下四项改变：
（1）办理体系的改变。当地政府要树立旅职业展开委员会，从部分办理向党政统筹推动改变；树立健全与公安、商场监管、物价、交通等部分联席会议、联合办理、联合法律的机制，完成旅行监管全掩盖、不留死角。推动景区办理和导游办理机制的改变，景区办理要多部分联动，导游办理要规范化、商场化、能够自在活动。
（2）展开理念的改变。要打破单一景点门票经济，依照世界化规范的建造和办理办法，促进全旅的根底设备建造和公共效劳，从单一的点扩展到整个大景区，发明处处都是景色，处处都能够玩耍和文娱的好局势；要打破对门票经济的依托，大力添加其他经营性收入。
（3）工业定位的改变。旅行工业要从边际工业向支柱工业改变，构建大旅行工业格式。
（4）展开形式的改变。进步工业交融度，合力展开"旅行+工业的形式”，推动旅职业供应方面的革新，调整旅行产品结构，对旅行产品进行进步和转型，满意游客的体会和多方位的需求，在全域旅行的区域内整合各方面的资源，如群主资源等。
（三）重要含义与展开前景
全域旅行将带来许多方面革新，全域旅行战略的含义和影响将远远逾越旅行范畴。榜首，全域旅行将成为促进经济展开的新引擎，对稳添加、调结构、增作业、惠民生有重要效果；第二，全旅概念将成为统筹城乡展开的新载体；第三、全旅将成为推动社会革新的新动力；第四，全旅是旅职业转型晋级的一个新的起点；第五，全旅将将促进城市及国家展开。
二、扬州展开全域旅行的实践
扬州市委、市政府高度重视旅行工业展开，2013年8月将旅行工业清晰为永久性根本工业，提出了建造世界文明旅行名城的庞大方针，施行了全域旅行战略、旅行效劳世界化战略等战略办法，大旅行的格式开始构成。
（一）全域优化景区设置，推动七大旅行休假区建造
2013年，扬州市政府依照强化县域旅行工业、县市联动展开旅行工业的理念，将在蜀岗瘦西湖景色名胜区、仪征市、高邮市、宝应县、邵伯、瓜洲、7河8岛建造7个旅行休假区，各县市均衡布点。这七个休假区别离定位为文明旅行、商务旅行、摄生旅行、体育旅行、休闲旅行、水乡旅行和湿地旅行，既差异化展开又功用互补，一起织就了扬州大旅行的七彩画卷，成为扬州旅行工业新的亮点和新的添加极。
（二）全域优化生态环境，推动十大生态中心建造
2014年，为全面优化全市生态环境，扬州市提出各个县市区要建造一个10平方公里以上的生态中心，发动规划建造宋夹城、“七河八岛”、三湾湿地、蜀冈、瓜洲生态、仪征枣林湾、江都仙城、邵伯湖、高邮东湖湿地和宝应湖湿地森林等十大生态中心。现在十大生态中心根本成形，正逐渐成为扬州市民及外地游客放松休闲的好去处。
（三）全域优化旅行效劳，推动厕所等公共效劳设备建造
2015年，扬州市正式发动“厕所革新”，要点推动旅行厕所建造进步，同步推动公共泊车场建造、无线WIFI全掩盖、综合性游客效劳中心建造和旅行交通指示牌建造，尽力优化全市旅行公共效劳体系。
1.推动“厕所革新”，让游客适意。进一步优化全城的厕所布点，新建一批旅行厕所，改建进步一批旅行厕所，强化无障碍设备等根本装备，加强办理，确保游客运用便利、洁净卫生。
2.完善交通指引效劳，让游客顺心。进一步完善道路交通指引标识，在城市骨干道上增设了一批旅行景点交通指示牌；4A级以上景区内部指示牌运用中、英、日、韩四种言语标识。
3.晋级才智旅行效劳，让游客省心。建造了景区游客流量实时监控体系，拓宽扬州旅行休闲卡功用，开发了“寻美扬州”旅行APP，扩展“无线扬州”免费WiFi抢手掩盖规模，发动智能泊车办理体系建造，加强旅行电子商务渠道的建造。
4.推出多样化便民惠民效劳，让游客欢心。添加免费景点和文博场馆的敞开数量；推动全市7个综合性游客效劳中心建造；加速暂时泊车场的安置，运用瘦西湖、东关街、茱萸湾等抢手景点邻近的闲暇场所为游客供给泊车效劳。
（四）全面整合营销力气，全体推介扬州旅行形象。
把扬州市作为旅行目的地城市进行宣扬与推行，能够为城市拟定宣扬主题，比方江苏最美的当地—扬州。持续做大做强现有的旅行活动，如“世界经贸旅行节、世界城市博览会和鉴真世界半程马拉松比赛等主题旅行活动；持续整合扬州市旅行局、市委宣扬部、市局和景区的宣扬、营销力气，加强与外办、侨办、台办、文明、商务和体育等部分联动，构成扬州旅行形象推行全体合力，定时在北京、上海、广州、西安、台北、等要点客源地举行专题旅行推介会；加强与长三角区域要点旅行城市和国内其他重要旅行区域的协作，互送客源；与香港、台湾、新加坡、首尔等境外要点区域结成联盟，一起展开旅行促销活动；加强与国表里闻名旅行网站和闻名媒体的协作，活跃宣扬推介扬州旅行。
（五）现在扬州在展开全域旅行过程中存在的问题
活跃推动旅职业的展开，建造一个大型的旅行工业格式，在这方面，扬州市取得了必定的成果，但也存在一些亟待解决的问题。
1.统筹办理旅行工业的机制还未树立。扬州市尽管树立了扬州市旅职业展开委员会，但比较之前的旅行局，行政功用并未有明显改变。全市瘦西湖、大明寺、个园、何园、东关街、吴道台宅第等首要旅行景点仍然分属瘦西湖景色名胜区管委会、市民宗局、市园林局、市名城公司及市建造局等部分办理，多头办理问题仍旧杂乱，未能构成一致办理、一致营销的有利机制。旅行商场首要仍是依托市旅行局来办理，与商场监管、物价、卫生、公安、安监等部分的联合法律、联合查看较少，没有构成齐抓共管旅行商场的有用机制。
2.旅行工业与其它工业交融展开的格式还未构成。当时扬州市旅行产品以参观类旅行产品为主，休闲类旅行产品为辅，首要仍是依托瘦西湖、个园、何园等几个传统园林。旅行工业与文明工业的交融不深，扬州市打造了上百家文博场馆，但真实面向游客敞开、游客知晓度高的文博场馆寥寥无几；旅行工业与休闲参观农业的交融不深，扬州市的村庄旅行点建造、农家乐建造全体层次不高，优质村庄旅行点匮乏；旅行工业与工业的交融不深，近几年来，扬州市培养了大众汽车、牧羊集团、青岛啤酒等一批工业旅行示范点，也招待了很多的党政考察团，但没有一个工业旅行示范点常态化面向一般市民游客敞开；旅行工业与餐饮效劳业的交融程度不深，淮扬菜作为开国榜首宴、四大菜系之一，其闻名度、美誉度一直和川菜、四川美食相差很远。
3.才智旅行效劳体系不完善。扬州市是全国榜第一批才智旅行试点城市，在才智旅行方面也做了很多的作业，例如在瘦西湖、个园等首要景区安装了游客人脸识别体系，实时监控游客流量，开发了自助语音解说体系.瘦西湖景区现已完成票务体系与OTA及分销商体系进行互通互联，并可经过OTA途径、分销途径、人工售票窗口、自助售票一体机、支付宝、、摇一摇、闪付等多种方法进行购票，该景区还在2015年，荣获我国景区互联网+才智体系榜首名 。但扬州全域的才智旅行体系建造尚处于起起步阶段，信息化运用水平全体相对较弱。现在，扬州市短少资源互通同享的旅行云数据计算中心，短少才智旅行一体化管控渠道，信息同享效劳有待进步，现有市内酒店、温泉、文娱、餐饮等单位还处于每家体系独立运营，不能完成互通互联。才智办理效劳体系还不完善，对大景区内车辆、导游、游客、作业人员等无法完成全掩盖、可视化、动态的监控与办理。现在已树立的电子商务渠道功用还不行完善，给游客的体会度不高，相应的经过票务体系、电子商务渠道获取的游客相关数据也较为匮乏，无法深度地发掘剖析旅行抢手和游客爱好点，没有树立起一套完好的目的地营销体系。
4.旅行公共效劳水平良莠不齐。4A以上旅行景区的配套设备、配套效劳比较完善，一般景区景点及村庄旅行点的配套设备、配套效劳差强人意；归入旅行职业监管的单位效劳水平相对较高，一般社会企业招待才能和水平有待进步。
三、对展开全域旅行的考虑与主张
（一）构建一致办理的旅行办理机制
深化推动旅行行政办理体系革新，充分发挥旅委的统筹调和功用；持续推动与公安、商场监管、物价、卫生等部分的联合法律、联合查看，真实构成齐抓共管旅行商场的有用机制；深化推动旅行商场革新，推动旅行景点经营权与一切权的别离，组成一致经营、一致办理、一致营销的旅行工业集团，打造扬州旅行工业的“航空母舰”；深化整合全市旅行营销力气，构成一致营销、全体推介的合力。
（二）依托旅行+构建大旅行工业
深化推动旅行工业与文明工业交融，坚持把文明作为扬州旅行的中心要从来打造，探究在对外窗口区域建立非遗文明扮演展现区，丰厚文明展现方法；打好“扬州八怪”牌，构成以天宁寺为中心的“一馆多点”文明体会场所；推动文明休闲广场建造；对全市首要文博场馆进行旅行化改造，完善解说、体会等功用，面向游客敞开免费敞开，并对古城内文物新居、古木名树等施行文明解读；进步“春江花月夜”质量，打造“千古风流”剧场表演，鼓舞社会招待场所展开小型演艺项目。深化推动旅行工业与休闲参观农业交融，对全市的村庄旅行点和休闲农庄进行评星定级，辅导其提档晋级，要点培养一批五星级村庄旅行区，要点打造一批旅行特征小镇。深化推动旅行工业与工业的交融，要点推动扬州工艺美术集团和486非遗集聚区面向一般游客常态化敞开。深化推动旅行工业与餐饮效劳业交融，大力宣扬淮扬菜，大力推行早茶文明和沐浴文明，招引更多外来游客品味淮扬美食，感触休闲空气。深化推动旅行工业与扬州古城维护开发的交融，推动“双东”前史文明街区创5A级景区，推动南河下、湾子街、仁丰里等前史街区维护和开发，完善旅行功用。
（三）构建市县联动展开旅行工业的大格式
结合生态中心建造，以旅行休假区为首要载体，推动县域严重旅行项目建造，做大旅行展开增量。各县（市、区）要依托现有根底和特征，别离建造1个年招待游客50万人次的严重旅行项目。加速展开村庄旅行，与城区旅行构成错位展开与互补效应，依照“一镇一特征”的思路，要点打造邗江区瓜洲镇等10个旅行特征小镇，推动村庄旅行区域化、规模化展开。
（四）推动旅行公共效劳全域化一体化
推动宜游城市建造，以七个综合性游客效劳中心为打破，完成全域公共效劳体系的一致化、联动化展开。将游客效劳中心作为展现全市旅行形象的重要窗口和串联县域旅行的交通集散换乘中心。着力构建完善的多语种指引指示体系，打造多语种的旅行专业效劳和志愿者效劳部队。深化推动城市公共区域的“旅行厕所革新”，加速公共歇息设备和无障碍设备建造，营建温馨舒适的城市公共空间。
（五）树立才智旅行大渠道大体系
深化才智旅行建造，依托大数据渠道，施行才智景区、才智酒店、智能泊车和游客行为剖析体系建造。要点推动全域旅行“一票通”体系建造，深度整合全市“景点+酒店+餐饮+表演+文娱”等旅行相关资源，完成游客一票畅玩一切景点，运用一键购买超值套餐，一键搞定吃住行游购娱，一个二维码畅游扬州全城。
（作者单位：扬州旅行营销中心）
