黄伟
摘要：我国开发区通过近30年的开展，凭仗区位、土地、方针等优势，在促进当地经济开展、吸引外资、引入先进技能等方面获得了明显成果。新常态下，我国经济正在阅历深入的革新，乡镇开展的重视要点也逐渐从增量空间转向存量空间，开发区已成为加速改变开展办法的要害区域。本文以姑苏工业园区为例，提出开发区存量型规划办法的五大改变，探究转型时期开发区存量型规划的理念与施行途径，以期为我国存量型规划的编制与施行做出有利探究。
要害词：规划转型；存量规划；开发区
在我国经济“新常态”与转型开展的布景下，城市以往规划扩张式的开展已难以为继，城市开展也从“增量扩张”向“存量优化”转型。开发区是曩昔30年来我国城市土地增加的重要区域，逐渐成为城市新区的重要组成部分，也行将或已面对转型要求，因而开发区在规划办法上也应逐渐从增量型向存量型规划改变，在规划编制思路及技能办法上寻求立异与打破。
1增量向存量转型的布景与动因
1.1开展布景的改变
全球网络的活跃融入，功用扁平化和效劳外包；全球经济放缓的应对，实体经济回流和出资减缓；低碳生态理念的遵循，传统出产生活办法的转型。
我国人口盈利削弱，制造业搬运；经济“新常态”与经济转型开展；新式乡镇化开展途径；开发区土地价值的重新认识和开掘。
1.2本身问题的凸显
（1）资源环境束缚，限制持续开展。大批开发区的土地运用低效、粗豪，一起开发区土地资源日益稀缺。
（2）产出效益高增加难以为继，倒逼转型开展。跟着我国“入世”和人口盈利的逐渐削弱，开发区开展遭受瓶颈，经济开展办法转型的要求日益火急。
（3）区域能级与土地价值进步，推动功用完善。大都开发区已面对从单纯工业区向归纳性新城区的转型，但开发区在设备水平、功用品种等方面开展相对滞后。
2存量型规划思路
在开发区规划和土地资源总量不变的前提下，破解这些难题的要害就会集在了盘整存量空间、深挖土地潜力、进步土地效益、完善全体功用等方面，开发区规划从“增量”向“存量”型规划转型，首要完成五个方面的改变。
2.1从“外延扩张”到“存量挖潜”
选用定量与定性相结合的手法，对已建造用地特别是工业用地进行归纳点评，充沛发掘存量空间，一起，对现状建造状况进行全面点评，发现现状问题。以此为根底，拟定规划计划。
2.2从“粗豪增加”到“效益进步”
开发区开展应从依托量的增加转向质的进步，通过开展现代效劳业、低效向高效工业置换、进步土地集约性等办法，进步存量空间效益。
2.3从“出产主导”到“产城交融”
通过存量空间调整，构建产局平衡的开发区全体格式，完善公共设备用地和敞开空间，进步吸引力，促进转型开展。
2.4从“终极蓝图”到“进程引导”
依照“近远结合、适度调整、分步施行”的规划准则，将开发区土地使用规划分解为若干阶段，强化各施行阶段引导，保证各阶段规划的可施行性，有序推动规划施行。
2.5从“一般操控”到“精细管控”
规划方针由增量转为存量后，面对的最大难点是利益的再分配，依托单纯的空间规划办法难以处理实际问题，应加强更新经济测算，施行准则设定，加强配套方针研讨。
3规划实践
以姑苏工业园区CBD南北两边的工业区更新为例，探究转型时期存量型规划的理念与施行途径。
3.1根据归纳点评发掘存量空间
以土地投入产出、环境影响、土地使用集约性、企业开展趋势、土地价值点评等方面对工业用地归纳效益进行点评，全面点评工业用地开展现状，并将每个工业地块的相关信息、点评成果整合构成工业用地点评图则，为后续规划和决议计划供给更完善的根据。
以工业用地归纳效益点评作为主导点评要素，归纳企业开展趋势、土地价值点评要素，将工业用地按好坏程度分为五类，作为工业用地更新的重要根底。一起，将每个工业地块的相关信息、点评成果整合构成工业用地点评图则，为后续规划和决议计划供给更完善的根据。
3.2根据现状点评找寻核心问题
对现状各类设备、绿洲、道路交通等总量、散布、运用状况等进行剖析点评，找到首要存在问题，并从处理现状问题，完善城市功用，进步空间资源使用功率的视点，引导存量区域的更新。
3.3工业开展引导促进效益进步
坚持方针引导、企业志愿、商场挑选，逐渐引导园区的转型开展，近期由工业区向产研混合区逐渐转型，中期向工贸研混合区逐渐转型，远期向城市公共功用逐渐转型，并拟定各阶段开展方针与首要对策。
3.4空间重构促进产城交融
现状用地布局选用分组团产居相对平衡的形式，本次规划选用小规划内产居平衡的形式，削减对交通的影响，并结合轨迹站点周边布局人流很多集合的各级中心、工作空间和高密度居住区，完成公交与用地开展一体化，促进集约开展，优化全体空间结构。
3.5分期施行引导促进有序更新
根据工业用地点评、现状存在问题、严重根底设备建造周期和设备建造需求缓急，断定更新时序主张，挑选各阶段的更新改造区域，分阶段补充各项设备，完善绿洲系统，优化交通系统，逐渐引导和完善。特别针对现状较为缺少的校园、医疗卫生、文体设备、社区效劳等民生设备，规划结合分期施行引导，逐渐补充区内公共效劳设备，并要点研讨执行近期急需的设备用地，完成根本公共效劳的全掩盖。
结语：开发区通过近30年的开展，我国的开发区凭仗杰出的区位优势、土地、方针等多方面的优势，在促进当地经济开展、吸引外资、引入先进技能等方面获得明显的成果，成为我国经济重要的增加极。在我国经济“新常态”与转型开展的布景下，城市以往规划扩张式的开展已难以为继，城市开展也从“增量扩张”向“存量优化”转型。开发区是曩昔30年我国城市土地增加的最首要区域，逐渐成为城市新区的重要组成部分，也行将或已面对转型要求，是我國当时加速改变开展办法的要害区域。因而开发区在规划办法上也应从增量型向存量型规划改变，在规划编制思路及技能办法上寻求立异与打破。endprint
