颜念
摘要：我国是一个农业大国，农田水利建造直接关系到农业生产和广阔农人的切身利益，对国家的粮食安全和乡村经济的展开供给了重要的根底保证。跟着城市化、工业化进程的加快，土地运用量急骤添加，人地对立日益杰出。当下亟需经过加强农田水利工程建造，完善农田水利办理机制，改进农业生产条件，进步犁地质量及粮食归纳生产才能。然后习惯当下我国经济的快速展开。
关键词：农田水利；办理；可持续展开
一、研讨布景
我国作为国际农业大国之一，其间农人的数量占我国总人口的三分之二以上。我国人口总数占国际的21%，而犁地的面积却只占国际的7%，我国农业一直以来都是弱势工业，农业人均年产量仅能供养3至4人，而发达国家人均供养则达百人以上乃至数百人。这一严峻的实践标明，想要完成社会主义新乡村建造的宏伟目标，就有必要大力展开农业经济。
农田水利和完善的管护机制便是农业展开的重要保证，将很大程度上减缓自然灾祸给公民大众日子及农业生产带来的不方便，削减灾祸构成的丢失。所以农田水利建造直接关系到农业生产和广阔农人的切身利益，对国家的粮食安全和乡村经济的展开供给了重要的根底保证。自新我国树立以来，我国人口数量急剧上升，而伴跟着国家方针的变迁与社会的展开，农人数量却渐渐的削减：且跟着城市化、工业化进程的加快，土地运用量急骤添加，和无序低效的土地运用方法，这些给社会安定带来的负面影响已经成为了可社会持续展开的瓶颈，影响社会的国泰民安。
当下亟需经过完善农田水利工程建造与后期管护机制，改进农业生产条件和乡村根底设备，以完成维护犁地数量，添加有用犁地上，有用地緩解人地的对立；改进农业生产条件，进步抗御自然灾祸的才能，保证粮食增产稳产：一起树立维护和补偿机制，保证土地资源可持续使用；进步土地使用功率和效益，促进农业工业结构调整，展开高效农业，添加农人收入。
二、农田水利建造和办理存在的问题
资金投入短少，短少安稳的添加机制。查询标明，当下我国农田水利建造资金投入严峻短少：一是县级财务收入有限，且近几年当地配套重点工程建造使命较重，无力投入：二是省级财务投入有限，尽管各省（市、区）财务每年用于农田水利建造的资金比较可观，但毕竟是人多粥少，均匀下来数量任然极为有限，假如想持续加大投入可以说是适当困难：三是中心财务投入也是无济于事。而另一方面，资金的投入短少统筹安排，资金投入途径涣散。现在，我国农田水利建造投入的资金途径有许多，除了水利以外，其间还包含疆土归纳整治、高规范根本农田建造、农业归纳开发等等，且中心投入的资金也逐年加大，其它部分用于农田水利建造的资金也渐渐增多，但根本上都是各自为营，不能会集力气，因而也是收效甚微。
短少政府部分的统筹联动，工程建造前期规划规划不行深化，各部分之间合作不行严密。现在，我国进行农田水利建造的部分尽管较多，其间包含了水利、疆土、农业、林业、财务等职能部分，但当地政府对相关职能部分短少统筹联动，各部分作业重心不一样，建造和出资规范也各不相同。项目展开进程傍边，短少相关职能部分统筹联动，分工协作，因而导致在工程规划规划、施工质量和社会经济效益等诸多方面不能彼此统筹，简单呈现进程性糟蹋、重复建造、土地功效发挥受限等问题，然后构成农田水利工程规划建造内容很会集发生效益，不能从本源上处理灌溉与排涝问题，全体推动难度相对较大。
项目施行进程短少土地权利人的充沛参加。因为农田水利工程建造首要针对对象是农田，工程建造的特色包含项目规模广、设备涣散、黄金施工期短、涉及到的权属单位较多等。我国家庭联产承揽职责制决议了土地权利人最了解所承揽土地的耕耘条件，详细的改进需求。因为项目建造周期短，职能部分的前期宣扬不行深化完全，且农人全体本质不高，接纳才能也良莠不齐，所以在实践运作进程中，各权属单位呼应不行活跃，参加度不高，乃至呈现阻遏施工或成心破话工程设备的现象。
工程建造规范低，短少后期管护和修理，工程设备损坏和淤堵严峻。因为现有的农田水利工程大多数都建于变革开放曾经，受其时技能的约束和资金的影响，工程建造规范低，配套设备不行完善，且办理制度和理念单薄，经过持久作业，老化失修和损坏严峻，水流灵通作用差，季节性、工程性缺水问题显着，洪涝干旱降临的时分问题尤为杰出。
管护机制不健全，管护主体职责不行清晰。近年以来，尽管我国不断加大对农田水利建造的兴修力度，新建了许多的农田水利工程，而且对已建工程设备的产权变革，可是任然没有构成高效的农田水利管护机制。我国施行家庭联产职责制今后，城镇及村社团体统筹的功用逐渐下降，许多由团体办理的农田水利设备的办理流于形式，存在管护主体缺失、职责不清晰或无人管护的普遍现象。即便有部分农田水利工程有专人专职担任办理，因为项目办理经费较少，一方面办理人员薪酬较低，使得办理人员全体本质较低，办理水平也不高：另一方面工程修理维护经费根本为零。所以简直难以支撑工程设备的正常作业。
三、农田水利建造和办理的考虑与主张
为处理当下农田水利建造与办理中存在的问题，促进我国乡村经济的快速展开，进步农业的抗灾减灾才能，针对以上提出的各方面问题，以为应当留意以下几个问题。
一是以政府为主体，统筹联动各职能部分活跃参加，在努力争取添加各级财务投入的一起，也要使用有限的资源，将投入的财务资金发挥最大的功效。整合水利、疆土、农业、林业、财务等职能部分的相关项目资源，各部分间严密交流，统筹联动，依照统一规划、途径不乱、办理不变、构成合力的准则，共同进步农田水利的建造规范，推动土地功效最大化。在项目规划规划阶段，坚持以农人团体经济组织和农人为主体，充沛尊重农人志愿，维护土地权利人合法权益，要让大众充沛参加、表达，实在保证大众的知情权、参加权和获益权，最大程度下降项目推动的阻力，调集大众参加建造和后期管护的活跃性，发挥项目最大的归纳效益。
二是执行管护职责，树立健全的职责管护机制和施行细则，发挥项目建造长时间效益。建后构成的农田水利财物要及时交付给工程直接获益单位和个人，并签署工程管护协议，执行管护职责，并依据不同工程设备的特色，对不同功用的水利设备采纳相对应的管护办法。充沛尊重当地大众的志愿，依靠大众自己的力气，使水利工程在完善的工程办理条件之下，发挥杰出的工程效益。重视管护人员的本质培育，经过专业体系的训练和学习，不断进步员工的全体本质。加强农田水利的安全办理，在避免水利工程遭到洪水等自然灾祸的侵袭的一起，也要避免单个的人为和牲口损坏。
三是深化加强行政和言论宣扬力度。在项目施行的整个进程中，应深化加强农田水利建造的力度，向广阔干部大众宣扬做好农田水利根底建造作业的重要性。项目施行进程中要做到让大众充沛参加、表达，仔细听取、搜集、总结大众意见，尊重农人志愿，最大程度下降项目推动的阻力，调集大众参加建造和后期管护的活跃性。且经过不断地加强宣扬，消除大众顾忌，充沛参加到农田水利根本建造之中。
保证建造优质的农田水利工程，有必要要有一套健全合理的建造监督办理体制，保证使其成为进步农业生产和公民日子质量的优质工程：一起要加强工程项目的后期办理和维护，使工程项目可以充沛长效的发挥归纳效益，保证农业生产的顺利进行和公民的正常日子。endprint
