孙永军
摘要：建国初期直至今天，我国土地处理准则已发作一日千里的改动，对村庄经济、土地利用等层面起到严重效果。1980年，我国全面施行家庭联产土地承揽责任制，并在近40年展开中，获得显著成绩。可是，新时期布景下，我国土地处理准则姑且存在许多缺乏，然后遏止其稳定展开的脚步。对此，本文偏重剖析我国土地处理存在的缺乏及处理对策。
关键词：土地处理；现存问题；处理对策
根据社会经济的演化，人类关于传统土地准则的了解已发作底子性的改动，即偏重于对土地准则广义层面的解读。尤其在家庭联产土地承揽责任制的影响下，不仅是对村庄出产力、劳动力的解放，又可全面调集农人活跃性，推动农业展开。但是土地处理准则在实践施行方面，还存在所有权和运营权对立、承揽运营与运用率对立问题，而怎么做好土地处理准则的优化立异作业，成为人们重视的焦点。
一、我国土地处理核心内容
根据《土地处理准则》首要内容和首要项目，以综合性研讨剖析的手法，对其实践土地处理作业内缺点予以改善和优化，以此贯彻履行我国土地处理的意图。在此过程中，我国土地处理核心内容首要触及以下几层面：其一，土地处理方针与法规的拟定、履行；其二，各省市土地资源的全面清查，并根据其散布详细视点，严峻履行土地质量与数量统筹研讨剖析的含义，以此为科学性处理方针公布奠定根底：其三，处理准则履行的一起，也应做好土地挂号作业，究其底子为：土地挂号后方可获得土地所有权、土地运用证书等：其四，构建科学性、健全性且完善性处理机制，以便为后续土地规划作业的展开夯实根底；其五，强化土地处理与用地处理，以谨慎且全面的情绪，贯彻履行国家方针及明文规则，依法完结土地划拨、处理与监督等各项作业；其六，对国内现有土地运用现状进行精准考察，针对违规或违法运用者，应予以严峻处分，用以处理土地利用环节对立胶葛问题。
二、我国土地处理现存问题
（一）所有权与运营权对立
尽管《宪法》与《农业法》、《民法通则》和《土地处理法》中均标明土地为团体所有，但却未对“团体”界说予以清晰，即因所有者缺位问题，加之相关法令法规没有清楚，使之在土地处理中出现所有权和运营权对立的局势。除此之外，土地资源的过度荒置，致使土地沙化、荒漠化与盐碱化问题尤为严峻，需经过政府部门土地处理准则优化变革的方法，方可有利处理土地所有权、运营权间对立抵触。
（二）承揽运营与运用率对立
现代农业建造，以专业化、规模化出产方法为主，即可扩增农业出产规模，又可完成安排资源的合理装备，二者间有机交融，可在提高出产率的一起，推动农业经济效益的提高。年代变迁，《土地准则法》的沿袭，已在现代土地处理中存在坏处，如土地批阅处理作业的偏重、土地处理条例没有健全、有偿典当和转让等规则的含糊化等，导致我国土地处理作业难以起到统筹规范的意图，即衍生土地承揽运营与运用率间的对立问题。
三、优化我国土地处理应采纳的办法
（一）健全土地处理机制。土地作为我国名贵资源，只要以生產力为布景的土地准则、土地法令，方可维护人们利益及运营效益，到达土地资源维护的意图。因而，笔者主张政府部门可经过专业化土地处理结构的建立，以土地分配、运营与处理作业的统筹吞并，对其施行严峻化处理作业。此外，土地承揽、征占与转让等行为的施行，均应以国家法规与准则规则为绳尺，并遵从“产权清楚”和“用处操控”、“节省集约”与“严峻处理”的准则，贯彻履行土地处理作业严峻化、规范化操控的重要性。
（二）拟定运营权流通制。恪守土地流通依法、自愿、有偿准则，保证各承揽者于土地流通环节的主体位置；因土地运营权流通以互惠互利和自愿洽谈为导向，可对流通方法、流通期限与补偿规范予以自主挑选，不仅可保证承揽者的合法利益，还可将流通收益归于个人：以“量体裁衣”、“多元化方法”为土地流通方法，但却不可对土地性质与用处予以改动，还忌讳对承揽权益形成危害，以便对承揽者土地占有、运用与收益等权力的清晰：根据《土地承揽法》相关规则，促使其可在清晰土地承揽权责的条件下，对乡镇、村庄团体权力予以限制，根绝“团体化”土地承揽现象的“回归”，使其能够在完善、健全土地运营权流通制的根底上，做好土地处理作业。
（三）履行土地征收、补偿机制。履行土地征收、补偿机制，应以团体土地的依法征用为导向，在清晰政府部门征权的一起，对公益性征地问题予以操控，切忌不可对运营性土地予以征收。并经过对征地规模的逐步减缩，以土地补偿机制的贯彻履行，强化我国土地处理作业的重要性。详细可从如下几方面施行剖析：首要，对《宪法》内“征地补偿条款”内容予以完善，做好失地者的补偿作业；其次，以土地征收“听证准则”为根据，于政府部门征地环节，应活跃听取群众意见，使其具有土地征收发言权；最终，立异土地征收补偿方法，即根据征收的目标特征的改变，对其予以差异性补偿，如失地者教育稳妥、养老稳妥与医疗稳妥的处理与交纳，即可为其处理后顾之虑，还能够思维、情绪稳定把控的层面，保证社会安定调和。
结束语：总而言之，我国土地处理准则姑且存在系列性问题与作业缺点，需求人们在不断深入研讨的根底上，对其处理准则予以立异变革，并经过土地处理作业方向的拟定，强化政府部门履行力度，保证土地处理方针的可行性价值。此外，政府部门应高度重视土地处理准则优化的重要性，以健全土地处理机制、拟定运营权流通制、履行土地征收、补偿机制等层面，贯彻履行土地处理作业。
