吕倩+张杏梅
摘要：2000年以来，河曲县经济开展逐年加速，但也面对着工业化发育缺乏、工业结构层次不合理、经济内部开展动力缺乏等不容忽视的问题。本文从县情动身，安身实践现状，有针对性地提出推动河曲县经济开展要以工业化为首要任务，完成强县建造方针，以推动工业结构晋级为手法，完成经济稳健开展，以扩展资金筹集途径为集资方法，完成经济内生动力进步，以此来促进经济繁荣开展。
关键词：工业化；工业结构；河曲县
河曲县坐落忻州市西北部，地处晋、陕、蒙动力金三角的中心地带，被神府煤田、准葛尔动力富集区、朔州工业区等大工业围住，使河曲县融入晋陕蒙金三角区域经济板块中，成为接受呼、包、忻、朔经济开展辐射力的枢枢纽。河曲县经济开展之路直接关系到河曲县国民经济的开展和未来走势情况，也关系到整个社会的安稳和开展。经济开展形式要依据县域本身的开展阶段、区域环境、资源禀赋、人力资本等条件特色来构成的一种一起的开展进程和途径，以此来促进经济快速开展。
一、河曲县经济开展特色
河曲县经济开展起步较晚，近十几年出现出快速开展的气势，结合它的经济开展特色，科学地拟定合理的开展方针，是促进经济全面开展的迫切要求。
（一）资源型工业是经济添加的根底
河曲县经济开展在很大程度上依赖于得天独厚的煤、硫磺、铁、铝土矿等自然资源，其间煤储量最大，其次是铁，构成了动力重化工基区域位开展定位的根底。河曲县丰厚的资源禀赋招引了鲁能有限公司出资，一期工程自2002年8月开工建造，2005年1月投产发电，总出资近50亿元，到现在，已累计发电超越210亿度，二期工程建造出资仍需约50亿，年发电量将达120至140亿度，是国家“西电东送”北通道的重要电源点，极大地拉动了河曲县经济的快速开展。
河曲县具有一起的地理位置，处于晋陕蒙交界处，它为水电站厂址的建造供给了优胜的区位条件，龙口水电站每年产量可达3.5至4亿元，它是河曲县公民期望多年的要点开发工程和致富工程。河曲县龙口水电站具有归纳性效劳功用，不只具有防洪，发电，灌溉及供水供电等根本效果，对改善区域生态环境，发挥配套归纳效益，带动区域旅行工业开展方面也有重要意义。
龙口水电站和鲁能发电厂在带动区域经济开展中起了非常重要的效果，两者都是依据河曲县丰厚的煤炭和水资源而建成投产，所以资源型工业是当地经济添加的根底。
（二）经济增速遍及加速
河曲县属忻州市统辖，河曲县经济全体起步较晚，开展较慢，一向处于较为消沉的狀态，直到2002年今后，经济才有了长足开展，经济开展速度才开端加速。经过对河曲县和忻州市GDP、人均GDP、四项经济指标的比较，来更明晰地剖析它经济开展特色和趋势。由表1可知，河曲县GDP呈逐年添加的趋势，2000年GDP值33500万元，2013年GDP值已到达639000万元，2000-2013年河曲县GDP添加了605500万元。全市均匀GDP值开展趋势与河曲县相同，都呈上升趋势，2000-2013年间全市均匀GDP值由57115万元添加到472671万元，14年时刻添加了415556万元。2000-2001年河曲县GDP低于全市均匀GDP开展水平，直到2002年，河曲县GDP值到达68000万元才赶超越全市均匀GDP值65242万元，在2002-2013年间，河曲县GDP一向抢先全市均匀GDP值，2013年河曲县GDP超越全市均匀GDP值166.329万元。河曲县和忻州市人均GDP值也呈直线上升的开展趋势，河曲县人均GDP值2000-2013年由2465元添加43530元，忻州市人均GDP值2000-2013年由2525元添加到34475元（见表1），比较较可知，河曲县人均GDP值的添加起伏高于忻州市人均GDP值的添加起伏，除了2000年，河曲县人均GDP值低于忻州市人均GDP值60元外，全体上来讲，河曲县都高于忻州市均匀水平。
由此可见，河曲县人均GDP添加速度最快时高达97.8%，只要2004年出现负添加，其它年份里，河曲县人均GDP添加速度都出现出杰出的添加趋势，所以说尽管河曲县经济开展起步晚，但遍及都出现较快的开展速度。
二、河曲县经济开展面对的首要问题
尽管河曲县经济近十几年出现较快的开展趋势，但全体看，这种开展程度尚处于较低的层面，还面对许多问题，首要表现在：
（一）工业化发育缺乏
工业化即工业或第二工业产量在国民出产总值中比重不断上升的进程，以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的进程。在工业化进程中，一般用工业添加值所占的比重衡量工业化的程度。工业化率是指工业添加值占GDP比重。工业化率到达20%-40%为正在工业化初期，工业化率到达40%-60%为半工业化时期，工业化率到达60%以上为工业化时期。这些年河曲县工业添加值的开展速度呈直线上升的开展趋势，从2000-2013年间，工业添加值由8385万元添加到281961万元，14年的时刻，河曲县工业添加值添加了273576万元。相同河曲县的工业化率全体出现上升的开展状况，2002年工业化率最低为17.1%，2000-2013年工业化率由17.1%上升到54.1%，工业化率添加了37%（见表2）。
依据工业化阶段的区分规范，能够揣度，在2000-2004和2008-2010年间，河曲县工业化率处于工业化初期，2005-2007和2011-2013年间，河曲县工业化率处于半工业化时期。这阐明现在河曲县经济全体上还未走出工业化的初期和半工业化时期阶段，工业化率发育缺乏。工业化开展缺乏是河曲县经济开展面对的首要矛盾，以工业化为主导，加速经济开展是推动现在经济开展的首要任务。
（二）工业层次不高
经济开展的进程是—个工业结构不断调整优化的进程，因为河曲县工业化的进程比较短，现在工业层次并不高，工业链较短，没有彻底走出初级产品的出产阶段。河曲县工业结构不合理，第二工业开展较快，第二工业产量与榜首工业和第三工业产量距离越来越大。详细来讲：榜首工业产量2000-2013年由5592万元添加到28741万元，添加了23149万元，第二工业产量2000-2013年由13703万元添加到443200万元，添加了429497万元，第三工业产量2000-2013年由14205万元添加到167059万元，添加了152854万元，从全体开展趋势来看，三大工业产量都出现出逐步添加的杰出开展态势，第二工业产量添加起伏最快，榜首工业产量添加起伏最慢。由表3可知，三次工业结构份额的改变趋势：2000-2013年榜首工业所占份额由17%削减到5%，2000-2013年第二工业所占份额由41%添加到65%，2000-2013年第三工业所占份额由42%削减到30%。endprint
河曲县重视开展动力重化工业，工业结构开展不协调，工业层次不高。由表3可见，第二工业所占份额已达40%-80%，榜首工业所占份额仅达5%-17%，第三工业所占份额为14%-46%，经济结构存在一些问题，过度重视重工业的开展，严峻忽视了农业轻工业的开展，工业结构需求优化晋级。
按理论猜测来讲，假如河曲县经济总产量所占份额到达2.7%，榜首工业所占份额到达2.7%，第二工业所占份额到达5.2%，第三工业所占份额到达2.3%，也就是说，在河曲县经济总产量份额到达2.7%，榜首工业：第二工业：第三工业份额到达2.7：5.2%：2.3%时即为根本规范水平。就阐明河曲县经济及三大工业占忻州市比重较为合理。由表4可知，河曲县经济总产量所占份额在2000-2002年低于2.7%，开展欠佳，2003-2013年间，经济总产量所占份额都超越2.7%，开展情况杰出。在榜首工业的开展进程中，榜首工业所占份额在2000-2006年低于2.7%，开展局势不容乐观，榜首工业所占份额在2007-2013年超越2.7%，开展情况杰出。第二工业所占份额2000-2003年低于5.2%，开展较差，第二工业所占份额在2004-2013年超越5.2%，开展较好。第三工业所占份额在2003-2008年超越2，3%，在2000-2002和2009-2013年第三工业所占份额都低于2.3%，开展局势较差。
由此可见，在河曲县经济全体开展进程中，经济总产量所占份额，榜首，二工业所占份额，都有一个一起的特色，在2000-2003年间开展水平都低于根本规范，在2004-2013年开展水平都超越一般根本规范，第三工业全体开展水平较差，仅在2003-2008年超越一般规范水平，需求大力进步它的开展水平。从县情来看，河曲榜首工业根底薄弱，出产力低下，而在第二工业开展进程中，轻工业过轻，重工业过重，出产率低，第三工业开展水平低，需求进行大力变革。再从经济构成看，尽管河曲县近十几年来经济获得必定的开展，但与全市甚至全省同期水平比较，在坚持现在开展现状的根底上，仍需大力进步开展水平，为建造强县方针构筑坚实的根底，所以河曲县工业结构需求晋级优化，尽力进步工业层次，促进区域经济开展。
（三）经济内生开展动力缺乏
河曲县财务保证才干较差，使用财务方针调控经济开展的才干极为有限。尽管预算收入和预算开销都呈上升的开展趋势，可是如图l所示，在2000-2013年河曲县预算收入由2717万元添加到64341万元，在2000-2013年预算开销由6762万元添加到123948万元，预算收入的添加起伏是61624万元，预算开销的添加起伏是117186万元，预算收入和预算开销距离悬殊，全体来讲，近十几年预算收入都远远低于开销，只要2007年预算收入超出开销24198万元。别的，现在县域很难留住高层次人才，高素质劳动力也相对缺少，导致自主开展才干较弱。
河曲县财务收入低于开销，财务开销首要靠上级搬运付出和各种补贴来坚持，对经济社会开展的投入缺乏，很多根底设施建造存在欠账问题，不能够很好地为当地经济开展供给有力支撑和保证。河曲县内生开展动力缺乏，这一问题已成为促进区域经济繁荣开展的严峻妨碍。
三、加速河曲县经济开展的建议和对策
河曲县经济近十几年坚持了较快的开展速度，但经济全体开展水平仍不高，在未来开展中，要适应当时国际经济开展潮流，加速工业结构转型晋级，完成后发赶超趋势，而要到达这一方针，还有许多方面需求大力改善。
（一）以工业化为首要任务，完成强县建造方针
现在河曲县工业化尽管以较快的速度向前开展，但毕竟起步比较晚，全体上看，尚处于初期阶段。工业化发育缺乏是影响经济开展的首要矛盾之一，要活跃地进步当地的工业化开展水平，而且从县情动身，量体裁衣地挑选合适河曲经济开展的主导工业。河曲县工业化首要依托资源型工业，即煤炭资源和水资源，资源型工业是经济工业化起步中的主导工业，传统煤炭工业高耗能，高污染的特色现已严峻阻止了经济的健康开展，所以在完成强县建造方针的进程中，既要继续将既有的主导工业做大做强做好，又要高度重视开展低碳经济，尽力培养各種新式工业，探究新式的工业化开展路途。
（二）推动工业转型，促进结构晋级
河曲县现阶段工业开展不平衡，第二工业所占份额较大，忽视了榜首工业和第三工业的稳步开展，长时间下去，会构成变形经济。为了完成经济平稳快速地开展，要在加大对第二工业出资力度的一起，活跃调整优化第二工业，还要统筹开展第三工业，进而到达构建新式工业系统的意图。三大工业之间联络严密，能够用开展工业的理念去尝试着策划农业，以工促农，加强榜首二次工业的良性互动。河曲县工业初级，工艺水平比较落后，应深化推动工业转型，优化工业结构，推动工业结构不断晋级。要加大对传统工业的技术改造力度，进步传统工业技术水平，完成传统工业新式化开展，活跃开展无污染的非资源型工业，并把它作为新兴工业进行培养和开展。引导优势工业和企业不断进步开展水平，加强质量管理，和品牌运营，完成品牌化开展。所以只要结合实践县情，不断地活跃进行工业转型和结构晋级，才干保证经济继续健康地快速开展。
（三）树立经济统筹开展基金，进步内生开展动力
依据河曲县近十几年财务收入欠安，经济内生开展动力受阻，政府应该扩展资金统筹途径，在坚持现在财务开销的根底上，活跃引导知名企业和有开展潜力的新兴工业部分，在保证出产继续开展的一起活跃参与资金筹，用于社会经济开展建造。在经济开展进程中，政府要发挥好宏观调控的效果，加速树立村镇银行、小额贷款公司和乡村资金合作社等新式金融机构，进步经济内生开展动力。针对上边说到的根底设施前史“欠账”问题，能够树立根底设施最低保证机制，加速推动扩权强县变革，进一步进步经济开展的内生动力。endprint
