有梅
“4天4夜，咱们总算穿越了罗布泊无人区。”谈起穿越罗布泊无人区的阅历，来自四川乐山的越野爱好者王先生和马先生兴奋不已，2018年4月24日，包含他们的越野车在内，一队四川越野爱好者安排的10台越野车挺进了罗布泊。在长达1100公里的进程里。他们阅历艰难险阻，不只完成了自己的越野愿望，一起也博览了雅丹地貌、戈壁滩、干枯湖泊、沙漠等交织改换的大美风景……
可是，这一“豪举”并不值得表彰——在2017年，新疆罗布泊野骆驼国家级天然维护区办理局（简称“罗布泊办理局”）曾4次宣布布告：制止全部社会团体、单位或个人进入维护区展开旅行、探险活动，一经发现将依法予以处分，情节严重的将追查刑事职责！罗布泊办理局相关担任人表明：毫无疑问，四川越野爱好者穿越罗布泊的行为“涉嫌违法”。
为什么要制止“罗布泊”？
罗布泊，坐落我国新疆维吾尔自治区东南部，因为形状宛如人耳，被誉为“地球之耳”。众所周知，罗布泊不仅仅闻名的丝绸之路古道，我国第一颗原子弹、氢弹实验之所，留下过探險家彭加木、余纯顺等人的悲凉脚印，仍是奥秘的“逝世之海”“生命禁区”，很多探险爱好者、越野爱好者将其视为愿望，一旦成功穿越。必定是值得自豪的荣耀。可是，罗布泊办理局对四川越野爱好者“涉嫌违法”的断定，在网上引起了很多疑问：为什么要制止罗布泊？今后都不能去罗布泊了吗？
首要，咱们要差异“罗布泊”的概念。依照现在的行政区分，罗布泊其实是“罗布泊镇”，面积约为5.1万平方千米，是我国第一大镇。在地舆学上，罗布泊则与“消失”严密相连，是从前的我国第二大咸水湖，面积约3000平方千米。不过在一般人的概念里，罗布泊的面积远远大于前二者：以楼兰古城为中心，周边有太阳墓、米兰古城等前史遗址。也有龙城雅丹、罗布泊湖心等天然景观，以及前人科考探险遇难者如彭加木、余纯顺等人之墓;只需是在新疆东南部、若羌北部，有苍茫戈壁、独特的雅丹地貌，荒漠百里无人居住，都归于罗布泊。
而罗布泊办理局发布的“禁令”。其实是针对“新疆罗布泊野骆驼国家级天然维护区”（简称“维护区”）。该维护区呈马蹄状，总面积达7.8万平方千米。不只包含罗布泊区域的戛顺戈壁、南湖戈壁。还包含新疆其他三个辖区的干旱戈壁荒漠。不过在一般人眼里，整个维护区都被视作罗布泊的一部分。
其实，“禁令”的存在是出于生物多样性的维护。虽然罗布泊内环境极端恶劣，是出了名的“无人区”。但并不是全无生命。实际上，罗布泊内不只有很多国家重点维护动物，雪豹、藏野驴、北山羊等，还有各种珍稀植物，胡杨林、梭梭、裸果木等，可是罗布泊内生物多样性简略，生态系统十分软弱，轿车处处碾压，会对地表植被和生物形成毁灭性的损坏，而穿越者往往以几辆乃至十几辆车队的方式在维护区内任意横行，由此形成的生态损坏无法短期内修正。更重要的是，罗布泊维护区仍是国际极度濒危物种、我国一级维护动物——野骆驼的首要聚集地。这种比大熊猫更宝贵的动物，胆子十分小，即使车队不自动打扰它们，若是被发觉，它们也会敏捷脱离。尤其是春季，野骆驼的产仔期，一旦有人或车辆等接近，母骆驼或驼群会遭到惊吓敏捷逃离。而幼驼很可能因此掉队，终究饿死或被其他动物吃掉，然后加快野骆驼种群的灭绝。此外，罗布泊内还存在许多奇迹古墓。有相片显现，部分野外爱好者不只进入了古代墓地较为会集的区域，乃至还揭开了其间一个古墓的棺盖，检查里边的古尸。这些不合法穿越者的行为无疑要挟到了维护区内文物的安全。
罗布泊风景绝美，奥秘而风险，是很多野外爱好者想要降服之地，但降服罗布泊，对个人来说是“豪举”，对当地生态环境却可能是灾祸。
依照我国《天然维护区法令》的规则：天然维护区能够分为实验区、缓冲区和中心区。其间，最外围的实验区内能够进行科学实验、旅行，以及驯化、繁衍珍稀、濒危野生动植物等活动;在缓冲区，只能进行科学研究观测活动;中心区则制止任何单位和个人进入，除非得到国务院有关行政主管部门的同意。因此，坐落罗布泊维护区中心区或缓冲区的湖心、八一泉、三垄沙、阿奇克谷地、库姆塔格沙漠等都不能观赏或进入，也制止抄近路横穿维护区前往彭加木纪念碑。
众所周知，罗布泊内还有一大片军事禁地，相同也是“无人区”，制止游客进入。所以，坐落军事禁地内的景点：小河墓地、太阳墓、土垠遗址、龙城雅丹、余纯顺墓、楼兰古城等都已制止前往观赏……虽然很多闻名景点都在维护区和禁区内，但并不意味着只需进入罗布泊就违法。若是想博览罗布泊面貌，罗布泊镇、部分库姆塔格沙漠、白龙堆雅丹、大海道、哈罗公路、米兰古城、敦煌雅丹地质公园（古罗布泊的一部分）等“非禁区”都能让你大饱眼福。
不合法穿越为何屡禁不止？
虽然2017年4月，罗布泊办理局就发布了“禁令”，但不合法穿越罗布泊的事情却屡次发作，同年10月，步行爱好者刘某孤身一人闯入罗布泊，至今失联，而11月末，品牌路虎轿车安排16辆轿车避开巡查人员的日常道路，在维护区内拍照宣扬视频……此外，不只罗布泊，可可西里、阿尔金山、羌塘等天然维护区以及其四川稻城亚丁等景区都存在制止穿越的“无人区”。
虽然这些单位屡次提示正告，但许多野外爱好者却视若无睹，“勇闯无人区”，形成各种接连不断的事端发作：据有关陈述显现，光是在我国最风险的步行道路之一——“鳌太线”上，从2012年至2017年夏日，缺乏5年，就已累计失踪、逝世驴友多达46人！
那么。为何有关单位千叮万嘱，血的经验记忆犹新，却止不住驴友的热心呢？
有“老驴”表明，现在，越来越多的“驴友”回绝大众化旅行，开端寻求朴实的天然体会。越是人迹罕至的当地，越是他们“应战极限”，寻求“影响”“冒险”，想要“降服”的“香饽饽”。
可是，“无人区”往往环境恶劣，“驴友”往往安全意识淡漠、对无人区状况不熟、野外经验缺乏，因此悲惨剧频发。如2016年国庆期间，一个由网友组成的驴友团不合法穿越四川稻城亚丁景区的未开发区域时，来自山东的石某因高反呈现并发症，终究罹难。回忆整起事端，这个驴友团队既没有专业的救援配备，也没有懂得急救办法的人員，更没有第一时刻报警求救，5日晚石某就呈现了高反症状，但团队6日才向景区求救，且这段时刻，仍让石某滞留在高海拔区域。石某的不幸，这个驴友团要占很大一部分职责。
一起，野外爱好者之所以肆无忌惮地“勇闯无人区”，与办理力度不行有联系。像可可西里国家级天然维护区，面积达4.5万平方公里，办理局编制却仅有37个，而羌塘国家级天然维护区，面积更是超越24万平方公里，但专业维护人员却只有780个，即使办理人员每天都巡查。也不可能掩盖到一切区域。
此外，不合法穿越中违法本钱过低也是不争的现实。其间，典型事例就是罗布泊办理局对路虎轿车的赏罚：依照相关法令的规则，罗布泊办理局对49位路虎我国和参加活动的相关人员进行每人5000元的上限赏罚，算计共25万元。与商家利益比较，罚款不过沧海一粟，因此有网友戏弄“路虎花小钱做了个大广告”。这种特殊解读，暴露了处分力度过低，对涉事者起不到赏罚和震撼效果的为难现实。从现在的法令规则来看，25万元的处分现已是上限，要加大对不合法穿越的惩办力度，未来只能经过修正相关法令条文来完成。
“有偿救援”之争
不合法穿越屡禁不止，由此发生的救援就会给当地政府形成巨大的资源糟蹋。比方，在2011年，就曾有14名驴友谎称活动道路、违规穿越四川卧龙国家级天然维护区，后来在四姑娘山失踪。为了搜救这批驴友，当地有关部门共派出1000人次参加救援，加上救援配备、人员和马匹的一系列费用。救援本钱高达11万元，而其间绝大部分费用由政府买单;2015年，为搜救17名私自进入广西长滩河天然维护区的驴友，当地安排上百名搜救人员，直接经济开销10多万元，历时51小时，才将他们救出;2016年5月，一名男人独闯四川黑竹沟后失联，景区投入很多人力、物力安排搜救，消耗超越6万元……值得注意的是，因为游客的不合法穿越以及大批救援人员进入维护区，维护区内生态被损坏、珍稀动物被惊动，这又构成了政府救援之外的另一种社会本钱。
2018年1月1日，安徽黄山风景区发动“有偿救援”：若游客或驴友违规逃票、私自进入或不听劝止私行进入未开发敞开区域，由此发生的救援费用，将由旅行活动安排者及被救助人承当。
这一准则无可避免引发了热议。支持者普遍以为，假如私行进入某些未开发的景区，或许不服从景区的办理和指挥，导致自己处于风险的地步，那么当事人应该对自己的固执买单，而不应该糟蹋掉自身就稀缺的公共救助资源。反对者则表明，有偿救援违反人道主义精神，对游客施行救援归于公共效劳的领域，不管游客违规与否，都应该免费供给。
其实，我国景区施行有偿救援早有先例。早在2014年10月，四川稻城亚丁景区就第一个“吃螃蟹”，推出有偿救援准则：针对违规穿越的游客，救援费用因救援地址不同分为1.5万元起和2万元起。
稻城亚丁景区相关担任人表明：“曾经为了搜救，景区每年要投入人力200-300人次，经济投入在百万元以上，其间，有些仍是不必要的救援，如有些游客就是自己走不动路让咱们去接，或许有些“失联”游客其实自己现已安全下山了。施行有偿救援准则，并不仅仅为了节省救援资源和本钱，更在于增强游客的安全意识。”不过稻城亚丁景区表明。遇到严重风险状况时，他们仍然会无偿搜救。
虽然推出有偿救援准则后，亚丁景区接到的救援电话大幅度下降，但自推出之日。这一准则和该景区就饱尝争议，尤其是2016年国庆期间，高反的石某回绝有偿救援后终究罹难，更让二者一起被推到言论的风口浪尖上。
有网友以为，景区应该先救人，找到人之后再决议是否收费;若职责在被救者，且他拒不认账，则可走法令程序，提起诉讼。业内人士则表明，有偿救援在国外已层出不穷，在国内也有法可依，但要执行这一准则却还有很长的路要走。比如，怎么清晰有偿救援和无偿救援的边界，哪些状况能够“无偿”？哪些状况应该“有偿”？假如施行有偿救援，程序怎么走？收费规范是什么？遇险驴友或许团队又应该怎么分摊救援费用……这些问题都没有以清晰的准则化的内容断定下来。
2018年3月，外交部就《领事维护与帮忙工作法令（草案）》揭露寻求社会定见，其间规则若相应安全提示发布后，我国公民仍坚持前往有关高风险国家或区域，因帮忙发生的费用将由其个人承当。
由此，咱们能够以为“不再免费”是一种情绪宣示：虽然国家、政府和景区有法定救助的责任，但公共资源不容任意糟蹋，每个人都要为自己的行为担任。从这个视点看，“有偿救援”更是一种价值回归，有助于咱们进一步厘清公私联系、区分权责。
